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上海志愿者简报2018年第4期(总190期)
http://www.Volunteer.sh.cn 2018年05月03日17时01分 上海志愿者
 

工作专题

上海贯彻落实全国学雷锋志愿服务工作推进会

以市政府实事项目为抓手上海打通社区志愿服务体系“最后一公里”

 

志愿之声

生动结合党性教育扎实推进为民服务——“不忘初心、牢记使命”2018年第一季度党员志愿服务活动

 

经验共享

用雷锋精神呼唤城市文明——记上海市精神文明建设市民巡访团

 

 

 

 

工作专题

上海贯彻落实全国学雷锋志愿服务工作推进会

 

43日,中央宣传部、中央文明办在北京召开召开全国学雷锋志愿服务工作推进会。会上公布了2017年学雷锋志愿服务最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目和最美志愿服务社区“四个100”先进典型名单。上海获得四大类共19个奖项,连续三年获奖数名列前茅。上海市文明办以《以市政府实事项目为抓手上海打通社区志愿服务体系“最后一公里”》为题作书面交流发言,上海科技馆作为最佳志愿服务组织的获奖代表进行会议交流发言,交流推进学雷锋志愿服务制度化、常态化的经验体会。

会议强调,今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是毛泽东等老一辈革命家号召向雷锋同志学习55周年。要推动学雷锋志愿服务更好融入思想道德建设、精神文明五大创建、时代新风弘扬等社会主义精神文明建设全过程和各方面,更好服务精准脱贫攻坚战、美丽中国建设、乡村振兴等国家重大战略,更好走进城乡社区、广大家庭和人们视野,形成弘扬志愿精神的生活情景和社会氛围。要加强组织领导、褒奖激励、运行管理、工作创新等机制建设,促进志愿服务事业持续健康发展。

为贯彻落实全国学雷锋志愿服务工作推进会(以下简称“会议”)的精神,市文明办向市文明委、市委宣传部作专题汇报,在市文明办主任办公会议上传达了会议精神,召开区、委(办)文明办志愿服务工作例会,传达了会议要求。

为进一步加大学雷锋志愿服务先进典型的宣传力度,充分发挥志愿服务典型的示范引领作用,弘扬志愿服务文化和雷锋精神,市文明办、市志愿者协会通过“上海志愿者”微信公众号、上海志愿者网等平台推送宣传志愿服务先进典型事迹;围绕志愿服务先进典型事迹拍摄视频,在区、街镇两级志愿服务中心滚动播放,加强与上海广播电台“市民政务通——直通990”的深入合作,在“5.1”期间围绕2017年全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型上海获奖代表录制专题访谈节目,发挥文化载体启迪激励作用,营造志愿服务人人参与、人人尽力、人人享有的社会氛围,为工作开展营造良好的外部环境。

 

以市政府实事项目为抓手

上海打通社区志愿服务体系“最后一公里”

 

近年来,在中央文明办和上海市文明委的领导下,上海市认真贯彻落实《志愿服务条例》和《中央精神文明建设指导委员会关于推进志愿服务制度化的意见》《关于支持和发展志愿服务组织的意见》等文件精神,按照中央文明办关于以志愿服务站点建设为重点的工作要求,以20162017年市政府实事项目为抓手,共完善全市12家区志愿服务指导中心、220家街(镇)社区志愿服务中心和5000多个居(村)志愿服务工作站民生服务功能。两年来,每个社区志愿服务中心平均拥有的常态化项目数已从17项上升为28项,每个区级志愿服务中心平均拥有的常态化项目数达到179项,将“最后一公里”的温暖更加精准地送抵“群众心坎里”,社区志愿服务体系形态日益完善、内涵不断提升,市民群众就近就便参与和乐享志愿服务蔚然成风,也成为精神文明建设对接和助推上海共建共享社会治理的成功实践。

一、强化顶层设计,明确社区志愿服务体系建设目标定位

一是坚持调研先行,明确发展目标。深入开展“加强社区志愿服务中心建设,完善社区志愿服务体系”课题研究,把握上海社区志愿服务中心体系建设起步早、覆盖广但亟待规范化建设的基础和特点,加强统筹规划,明确以制度化建设为根本,以实体化、社会化、专业化运作为导向,以信息化技术为支撑,逐步实现横向上站点建设全覆盖,纵向上四级网络全贯通,实体化平台与信息化平台全联接,着力构建资源布局更均衡、功能发挥更充分、制度保障更有力、运行管理更高效、市民群众更受益的社区志愿服务体系。

二是完善评估体系,明确功能定位。相继出台《上海市社区志愿服务中心功能优化评估标准》和《上海市区级志愿服务指导中心功能优化评估标准》,形成社区志愿服务中心供需对接、注册认证、项目孵化、资源整合、能力建设、团队培育、指导监督、激励保障、文化建设等九大功能与区级指导中心统筹协调、指导服务、管理监督、宣传引导等四大功能上下衔接、相互支撑的标准体系。

三是加强市区联手,明确工作路径。“完善社区志愿服务中心民生服务功能”连续两年纳入市政府实事项目。上海市文明办联手市文广影视局、市民政局等部门,在各区的大力支持下,建立整体部署、专题培训、实地督导、分批评估、经验推广等一整套工作流程,在全市全面推进区、街(镇)、居(村)志愿服务站点标准化建设,大力实施上海志愿者视觉识别系统和“上海志愿者网”终端平台建设,推动社区志愿服务体系从横向拓展、末梢激活向纵横联合、系统集成提升。

二、强化系统集成,增强社区志愿服务体系建设惠民效应

一是以社会化协同增强惠民聚合力。推动基层积极探索社会化运作模式,全市社区志愿服务中心由街镇自主管理运作的比例从85%降至65.7%,委托社会组织管理运作或社会力量协同参与管理运作的比例提高到33.3%。整合社会资源,因地制宜推出专业化志愿服务联盟组织、“校区、园区、营区、商区、社区”联动机制、“掌门人沙龙”、“你身边的志愿服务顾问”交流平台、“一镇一品”志愿服务系列专题培训、“社区新动力”志愿服务计划等一系列创新举措,树立制度创新、品牌创新、管理创优、服务创优等一批示范中心,推动社区志愿服务体系向社会化协同、内涵式发展转型升级。

二是以项目化运作增强惠民精准力。聚焦扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等九大民生重点领域,围绕“五违四必”区域环境综合治理、交通文明大整治、中小河道综合整治、烟花爆竹禁燃、“除陋习、讲文明”专项整治、美丽家园、美丽乡村建设等重点工作,创新“居民区项目发布-区域单位资源配置-社会组织专业设计-社区综合统筹”项目化运作服务链、“需求调研-项目策划-宣传展示”项目化运作管理链等精细化工作流程,构建因需而立的常态化项目库建设。

三是以常态化机制增强惠民持续力。坚持需求导向、问题导向和效果导向,推动“双向认领”“志愿者通讯录”“青年公益风尚行动计划”供需对接机制、“志愿服务社区基金会”资金募集机制、“公益护照”“送健康、送欢乐、送文化、送服务”激励回馈机制、“以评促建”项目评估机制等一大批长效机制落地基层,为志愿服务持续释放惠民效应增添动力。

四是以品牌化塑造增强惠民辐射力。在做实志愿服务站点功能的基础上,一大批受群众欢迎的志愿服务品牌项目在基层应运而生。智力助残志愿服务、“一小时公益”社区公益微创、“金相邻”“路管会”“弄管会”自治共治、“七彩爱心屋”关爱留守儿童、“快乐志愿,光明同行,为好人点赞”邻里守望志愿服务、“用心发现,用爱行动——关爱母亲河”环保志愿服务、“金山护水先锋行动”万名党员志愿者参与中小河道综合整治大行动、“拯救斑马线”交通文明志愿服务、平安志愿者守望禁燃行动等品牌项目闪耀申城,增强了市民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、强化综合保障,推动社区志愿服务体系建设落到实处

一是强化财力保障。两年来,市区财政累计投入超过1.5亿元,其中市文化事业建设经费两年共计投入近7000万,为每个评估达标中心提供一次性补贴30万元,在不要求区级配比资金的情况下,区级财政两年投入软硬件建设费用超过8000万元。

二是配备专职人员。积极探索专职人员纳入社工统筹调配方案等长效机制,确保每个社区志愿服务中心至少配备1-2名社区工作者作为专职工作人员,并强化全覆盖专业培训和能力培养,为有志于志愿服务事业的专业人才插上成长翅膀。

三是落实硬件设施。充分利用社区文化活动中心、党建服务中心、生活服务中心、社会组织服务中心、白领服务中心等现有场地和设施落实志愿服务站点场地。目前全市72%的社区志愿服务中心总面积在100平方米以上,包括独立办公室及展示厅、活动室、孵化室、培训室、阅览室等共享区域。志愿服务站点建设不仅实现了社区全覆盖,而且向自贸试验区、工业开发区、旅游区、大学城等有需求的功能区域拓展,充分整合区域志愿者服务基地、雷锋驿站、公益集市等各类阵地资源,夯实社区志愿服务体系基础,让城市温暖在“最后一公里”触手可及。

 

志愿之声

生动结合党性教育 扎实推进为民服务

                  ——“不忘初心、牢记使命”2018年第一季度

党员志愿服务活动

 

7836家单位、33462名志愿者、8386个志愿服务项目、214家街镇社区党建服务中心、历时13天,春风送暖遍布大街小巷各个角落。理理发、擦擦鞋、修修小家电等一系列为民服务项目广受青睐,近30万名党员群众在本次市党建服务中心开展的“不忘初心、牢记使命”2018年第一季度党员志愿公益活动(春风篇)活动中享受到了贴心服务,每一名提供服务的党员志愿者也是生动的“活雷锋”真实写照。与往年不同的是,今年的“春风”活动多添了一抹红色,“组合拳”模式开启志愿服务新思路,真正让服务暖到了党员群众的心坎里,在直抵人心上更进了一步。

一、结合誓词教育,重温入党誓词吹响志愿服务的号角

“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领……”35日,杨浦区五角场镇街道社区党建服务中心在黄兴公园开展“不忘初心、牢记使命”学雷锋主题志愿服务日活动,重温入党誓词是活动开展的第一个环节。在领誓人景在平医生的带领下,近200名党员志愿者面对鲜红的党旗,高举右手,庄严宣誓。

313日上午,普陀区万里街道社区党建服务中心的“春风”活动上,由市党建服务中心制作的专题片《看齐》在广场上庄严播放。紧接着,全体党员在区委常委、组织部部长的带领下重温了入党誓词。

为志愿服务添上一抹红色,是本次“春风”活动最显著的特征。自去年市党建服务中心面向全市推出誓词教育后,越来越多的街镇社区党建服务中心将重温入党誓词作为了所有活动的必选动作。

徐汇虹梅街道、虹口曲阳路街道、金山朱泾镇、青浦徐泾镇等社区党建服务中心都不约而同将重温入党誓词、情景党课、宣讲“十九大精神”等环节融入志愿服务,进一步发挥了党建服务中心的政治功能。

二、结合年度优秀创新项目,全面升级志愿服务平台

32日,松江区17个街镇社区党建服务中心全体出动开展“春风”活动,松江区党建服务中心更是契合今年申报的优秀创新项目“多彩四季”党员志愿服务,选择在人流量最大的方松街道开元地中海广场盛大开展。松江区党员志愿者工作室、松江区党员志愿服务总队都在当日揭牌并正式成立,进一步使各党建服务中心成为区域化党建开放式、集约化、共享性服务平台,推动志愿服务常态化、长效化。

35日,天气寒冷、阴雨不断,但是各街镇社区党建服务中心志愿服务的热情不减,大家都利用“3·5”学雷锋这个有利的时间契机,纷纷推出志愿服务平台、成立志愿服务队伍等。如:静安区大宁路街道社区党建服务中心“宁·聚”公益热线正式开通;普陀区万里街道社区党建服务中心成立“春风万里”志愿服务先锋队;杨浦区江浦路街道“江浦汇·宝地中心”党建基层服务站正式启用、控江路街道社区党建服务中心成立“红色之约”党员志愿者联盟服务队;嘉定区南翔镇社区党建服务中心成立“雷锋心·爱传递志愿服务队”、安亭镇社区党建服务中心启动“我的‘雷锋’日记线上接力”项目;金山区在35日集中对党员志愿服务队伍进行授旗仪式等。

三、结合大调研征集民需民意,进一步夯实区域化党建

黄浦区小东门街道社区党建服务中心在“春风”活动开展前,通过大调研,广泛问需,梳理出54个受欢迎的服务项目,并发动滨江党员志愿者队伍中的驻区单位党组织、“三新”党员、居民区党员等44家党组织、120余名党员志愿者认领服务项目。“春风”活动既是小东门街道社区党建服务中心以滨江党员志愿者队伍为主题开展的一场学雷锋志愿公益活动,也是党建网络机制运作下,社会多元主题共同参与滨江共治、共享的一次生动实践。

结合大调研,提升区域化党建资源整合力度,通过自转、联转、公转,精准对接群众多元化需求也是许多街镇社区党建服务中心在此次“春风”活动中极力寻求的目标。静安区彭浦新村街道社区党建服务中心开展“微心愿”需求调研;宝山区淞南镇社区党建服务中心排摸区域内党建资源,形成《志愿服务项目菜单》;奉贤区青村镇社区党建服务中心结合大调研开展问卷调查,征集民需民意等。

四、结合“微心愿”认领,谱写“春风”活动序曲

313日,浦东新区泥城镇社区党建服务中心开展的“春风”活动场面异常火爆,其中最受瞩目的是“微心愿”现场认领圆梦活动环节。展板上密密麻麻罗列了镇中心从今年以来通过大调研征集到的镇域内微心愿,共计204条。“微心愿”一经推出,各党组织和党员纷纷响应、积极认领,活动当天就有21个微心愿当场圆梦,所有微心愿也在短短几天内被火速认领完毕。每一份小小的物品,都是一份浓浓的爱,它向泥城镇的每一户困难家庭都传递着满满的正能量。

浦东南汇新城镇、长宁北新泾街道、青浦盈浦街道等社区党建服务中心也在“春风”活动中设置了微心愿认领环节,获得广大党员群众一致好评。

 

经验共享

用雷锋精神呼唤城市文明

——记上海市精神文明建设市民巡访团

 

“城市精神文明的创举,弘扬雷锋精神的平台。”这是人们对上海市民巡访团的赞誉。这一在全国率先的创新之举,历时15年风雨岁月,愈加显示出生机活力。时任上海市委书记习近平曾高度肯定并亲切接见巡访员代表。

党的十九大召开之际,上海市再次召开“精神文明市民巡访团工作会议”:总结工作报告,交流做法体会,部署下步任务,市文明办领导宣布新聘任巡访员的决定,为正、副团长分布发聘书,为70岁以上的巡访员颁发荣誉证书……

一、一项规范、科学、系统的创新之举

“以建设卓越的全球城市为目标,努力打造创新之城,人文之城,生态之城……”这既是上海历届市委的工作目标,也是中央对上海的希望和要求。正是为顺应这一形势和要求,精神文明建设市民巡访团于2002年正式成立。

这是一支由市民自愿参加、自我管理、自我监管,以巡访为主要形式,服务于提高市民文明素质和城市文明程度的志愿者队伍。历经15个春夏秋冬,队伍已从最初的27名成员扩展到目前覆盖市、区、镇三级,共3万多人。

创新的举措需要配套的制度作保证。围绕市民巡访团“在精神文明创建、城市管理、社会治理等领域开展巡访、调研、宣传和监督活动”这一职能定位,有关部门及时制订并不断完善了市民巡访团的管理办法、巡访流程及会议、人员管理、文书处理等工作制度,以确保巡访工作的规范化、科学化、系统化。

他们做到规划先行。为确保市民巡访工作的顶层设计和整体谋划,做到三年一届有规划,(精神文明建设工作创建、评比表彰周期均为3年)每年工作有计划,力求长远发展规划目标与阶段性任务目标相适应,面上整体推进和专项重点突破相促进。

他们强化社会协同。市民巡访团通过城市巡访及各类创建测评工作,与民政、建设交通、市容绿化、消防、邮政、上海广播电视台《新闻坊》栏目等多个部门单位、媒体建立合作联动关系,围绕全市精神文明建设重点工作,探索自主性、复合型的巡访项目。巡访团团部充分发挥枢纽及班子的领导作用,完善各级组织网络,善于统筹运用各方面资源力量,形成紧密衔接、有效对接的工作链条,构建全方位统筹、多方面联动、各领域融合的市民巡访工作格局。

他们规范工作流程。注重事前、事中、事后的全过程动态管理,完善发现、反映、整改和反馈问题的工作流程。坚持专项巡访与日常巡访结合,明查与暗访结合,监督检查与宣传教育结合,查找问题与挖掘典型结合,自身示范与督促整改结合,使巡访、调研、宣传和监督各环节有章可循、有规可依。从而,为市民巡访员当好调查员、联络员、宣传员、监督员、参谋员提供了有力的制度保障。

二、一套听、访、看、评的工作模式

“城市治理、文明创建的‘啄木鸟、布谷鸟、报春鸟’”,在今年十月底举行的“市民巡访团培训”会上,年近70的团长曹道云这样概况和形容巡访员的工作。

的确,他们是“啄木鸟”:通过“听、访、看”等巡访形式,深入到社区、公共场所、窗口单位和大街小巷开展巡访活动,发现各种不文明现象,点评身边陋习,曝光各种不良行为。他们是“布谷鸟”:作为代表社情民意的“布衣饮差”,每天勤奋地行走在脚下这块土地,对市民关注的市政建设、城市交通、社会治安等问题及时发现并通过上级部门、新闻媒体促其整改。他们是“报春鸟”:来自市民、心系群众,身体力行,为民报忧解难,得到了广大市民的广泛认同和交口称赞。

有关部门统计的数据,足以证明巡访员工作的辛勤付出和成果。仅2015年以来的3年多,巡访工作就在诸多方面可圈可点:

他们开展全国文明城区、上海市文明城区、文明单位的巡访活动。市民巡访团严格对照测评体系,对浦东新区等五个创建全国文明城区的区进行了巡访检查,对上海市文明小区(村)、文明行业进行了巡访测评,并提出整改意见和建议。完成了对近4000家上海市文明单位的网上稽核评分考评。

他们开展“文明工地”测评,推进文明施工长效管理。市民巡访团每月对全市4000多个工地进行任意抽查,两年多共巡访检查了2040个工地,使工地施工现场管理更加规范有序,切实起到了“通过测评找问题,通过测评促文明”的作用。

他们参与《新闻坊》“城市巡访”,助推提升城市文明风尚。3年多共向上海广播电视台《新闻坊》栏目的“城市巡访”提供巡访信息760余条,被采纳上镜播出400多条,回访177条,做到了每周有安排,每天有巡访,每天有报道,每天有记录,有效揭露和遏制了社会不良现象和不文明行为,推动了群众反映强烈问题的解决,促进了城市环境文明、秩序文明、服务文明的提升。

他们开展交通文明路口测评,推进交通文明建设。市民巡访员每月分别开展交通文明路口、路段和区域的创建和测评,参与全市历时二年的交通秩序大整治的全过程。

此外,市民巡访团还根据一些部门、行业和单位的邀请委托,先后开展了文明旅游巡访、未成年人成长发展指数考察巡访、市建设交通委12个文明行业巡访、全市邮政行业巡访检查、市民政局创建文明行业、文明单位巡访检查、市级机关系统参加全国文明单位创建单位的巡访检查等。

三、一种传承雷锋精神的奉献理念

这是一支活着的“雷锋部队”:3万多人,身穿蓝色马甲,手舞黄色小旗,分布在申城大街小巷,郊区乡镇;这是一批城市文明的志愿者:他们,年龄在18-70岁之间,百分之八十以上是党员,汇聚了包括各级党代会和人大代表、政协委员、民主党派人士、劳动模范、专家学者。他们用脚步丈量城市文明的高度、用心灵呼唤人们对共同家园的呵护,用奉献赢得全社会的认可。成为国际大都市绽放雷锋精神的“最美表情”,彰显上海城市精神的“生动名片”。

他们有一种团结协作、默契配合的团队精神。工作中,老团员积极以老带新,新团员充分发挥优势,团结协作,相互支持。15年,团结协作、默契配合的团队精神在市民巡访团薪火相传,使这支队伍始终保持稳定、向上的态势,成为一支召之即来,来之善做,能胜任市文明办指派的各项巡访任务的队伍。第一任巡访团团长杨存义是巡访团的创始人。他以敏锐的眼光、独特的视角,自费拍摄、印制了大量有价值的照片,提出了许多有价值的建议,时任上海市委书记黄菊同志专程前往杨老先生家看望。第二任巡访团团长任德呈不计报酬,一直巡访在第一线,积累了大量的资料。第三任团长曹道云带领团队成员任劳任怨,进一步制定完善了管理制度和工作机制。

他们有一种乐于奉献、认真严谨的负责精神。志愿参加巡访工作,是每一位成员的社会责任,大家以此为荣、以此为乐。在文明工地的巡访测评中,巡访测评人员无论是烈日高照的盛夏,还是寒风刺骨的严冬,每月三天一次的测评雷打不动,巡访在全市各个工地上。测评后自己做巡访照片,汇总测评情况,提出意见和建议,经常晚上加班加点到深夜,确保了文明施工测评的质量。

他们有一种善于学习,积极主动的进取精神。“要做到‘活到老学到老’,城市文明建设和志愿服务是最好的推动力”。这是不少巡访员的心声。每一届聘任的巡访员不论年龄大小,都以小学生的姿态,认真参加巡访团组织的各项培训和经验交流,不断提高个人修养和能力。不少年过六旬的老同志还通过自学和团员之间的传帮带,学习数码相机、电脑的使用,电子报表的填写和报送等,全面提升巡访技能和水平。他们,既是一支城市文明的巡访团,又是一支学习型组织。通过学习进取,他们不结了“参大事、做小事、管闲事、夸好事、纠错事、谈心事”的“十要十不要”“巡访三字经”;通过学习进取,他们顺应城市管理和社会治理精细化、智能化、法治化的发展趋势,主动转变信息传播和采集方式,力求既用文字、照片视频说话,又用数据说话;既能说好群众语言,也能说好“网言网语”“法言法语”,以互联网和法治思维不断开拓巡访工作新局面。

 

 

 

 

印发范围:中央文明办、中志联、市文明委领导,协会会长、副会长、秘书长、理事, 市文明办和各区、委(办)文明办,各区志愿者协会,各市级志愿服务总队、基地等

投稿邮箱:jianbao@volunteer.sh.cn 


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