瑞金二路街道户籍人口7.7万人，现有60岁以上的老年人21284人，占总人口数的27.62%，其中90岁以上老年人有804人，百岁老人有14人，纯老家庭有2096户，独居老人有1030人，孤老有377人，是一个老龄化程度比较高的街道。街道党工委、办事处一直高度重视为老服务工作，在区老龄委、文明办的指导下，瑞金二路街道逐步形成了以为老服务机构、各居委公益站为服务网络；以生活照料与精神慰藉为服务重点；以政府规划出资、社会组织执行、专业机构支撑、志愿者服务为服务模式的为老服务格局。瑞金二路街道2009年被评上海市老龄工作先进单位光荣称号。

我们“上海康乐家社区服务发展中心”成立于2008年，是街道引进专门承接为老服务项目的社会组织。“康乐家”坚持“关爱老人、服务社区、传递爱心、传播文明”的目标，广泛发动社区志愿者共同参与，致力于瑞金街道老龄事业和社区服务的发展，形成了近50名员工，近300名志愿者的为老服务团队。2009年上海康乐家社区服务发展中心获得了上海市巾帼文明示范岗称号；今年7月5日，国家民政部李立国部长专程视察了康乐家服务中心。

工作中我们感到，凝聚和发挥为老服务志愿者的积极作用，是把为老服务做细做实的重要条件。

一、发挥志愿者力量，打造为老服务网络

瑞金街道的为老服务网络，以街道社区服务综合楼为枢纽提供各项服务的调度、配送、管理；更为重要的是以每个居委会的“社区公益站”为前沿的服务站点，提供为老服务、搜集服务需求。社区公益站设在各个居委的老年活动室，由居委会主任担任站长，“康乐家”提供日常管理，以街道老年协会志愿者为主要力量维持日常运作。社区公益站，将社区涉及为老服务的各项民生服务项目、公益慈善活动、文体健康活动等都在一个站内完成，形成社区居民志愿者和社会组织自愿参与，自我管理，自我服务的平台，基本形成为老服务的十分钟服务圈。社区公益站为社区内的老年人提供订餐送餐、居家养老、代缴公用事业费、健康咨询、代购物品、陪护看病等5大类39项服务项目，只要到公益站进行登记，或者给公益站拨打个电话，在10分钟内就可以得到响应。同时，老年人有什么其他需求，也可以向公益站反映，作为街道下阶段开设为老服务项目的依据。这些服务，都由社区公益站的为老服务志愿者每天具体接待。公益站同时还经常性组织社区内老人开展文体团队活动、社区公益活动等，也由志愿者具体组织，提供服务，已经初步形成制度。“一天两见面”是卢湾区为老服务的重要举措，是针对独居老人安全的一项制度，我们把这项工作也落在了公益站，由志愿者管理落实，目前有327名志愿者，对408位独居老人进行结对关爱，实行了一天两见面制度。

二、集合志愿者资源，细化为老生活服务

为老助老，首先要做好老年人的生活服务。老年人的生活需求多样，依靠政府举办的方式做不了；但同时，许多项目又是微利、低偿项目，依靠市场化手段也难以为继。为了更好地开展助老服务，我们在服务方式上，努力寻求以志愿服务为主，政府提供一定补贴，低偿化提供服务。这就要求我们在项目推进中，积极寻找、集合志愿者资源，开展以“助浴、助洁、助医、助乐、助餐、助购”为主要内容的服务。一方面注重依托街道为老设施，发动志愿者参与3个“阳光老年人日托站”的服务，为老年人提供日间照料、助浴等服务，惠及百余位老人；立足设立7个助餐点，发动志愿者参与助餐送餐，每天服务近300位老人；同时立足居家养老政策，招募39名志愿者为1062户老年人提供家庭服务。另一方面，我们也积极地发动由一技之长的志愿者，为老年人提供低偿生活服务，我们组织近20人的便民流动服务小分队，开展巡回维修服务，每月定期轮流到各居委，为老年人提供小修小补；我们每季度组织一次大型综合性为老服务专场，为社区老年人开展医疗保健、老年维权、家电维修等服务；老年人理发、扦脚是一项老人需要但收费低廉的服务，一直以来难以解决，我们多方联系社区内的小理发店、足浴店，发动多位居民以志愿服务的形式为老人服务，对高龄老人还提供上门服务，并适当收取费用，深受老人欢迎，从事扦脚服务的志愿者杨秀红，还被推荐为今年的市孝亲敬老之星；独居老人的居家安全也是一项重要的服务项目，我们从居民中发动了多位电工志愿者，由街道给予一定的补贴，每年夏季无偿为独居老人提供用电安全检查。目前我们还在积极设法推进为老年人洗衣被、代配药品等服务项目。

三、提升志愿者能力，深化为老精神慰藉

随着社会的发展，老年人的心理问题成为为老服务的重要内容。我们在街道和区有关单位的帮助下，组建了一支专门的志愿者队伍，为独居老人提供精神慰藉。我们与区心理咨询师协会举办的瑞金心灵扬帆心理咨询工作室共同开展这项服务，依托心理咨询师协会的专业能力，在全街道建立完善精神慰藉“五个一”网络，达到为社区有精神慰藉需求老人服务的全覆盖，即“一个心理咨询工作室，一条心理服务电话热线，一支志愿者服务队，一批心理服务专业人员和一个社区谈心室”。经过努力现初步建立了社区心理健康，危机干预三级预防体系（即：社区、一般医院和精神卫生中心），服务重点对象主要还是广大社区老年人群。许多老人，因疾病缠身的困扰、家庭矛盾、邻里纠纷以及孤独等各种原因所引起的不良情绪、困惑，影响了老人健康的晚年生活。为此我们组建了一支32人的志愿者队伍，由专业的心理咨询师开展培训，让志愿者初步掌握心理咨询的能力和与老人沟通的技巧，并承担了街道内老人精神慰藉的任务。志愿者们通过主动拨打独居老人、孤老电话，开展心理疏导2800多次，电话咨询能在较大程度上保证个人隐私，放松心情，无所顾忌，畅所欲言。通过咨询一般都能取得较好效果，如需持续咨询，在征求当事人意愿，预约后到咨询室面询，作进一步深入咨询。特殊情况还会主动上门做工作。我们的志愿者耐心的倾听和及时的抚慰，起到了调节老人情绪，暂缓矛盾及恢复自信的作用。志愿者到各社区居委，与有心理需求的独居老人、孤老结成对子，定期上门服务，在老年活动室，日托站，敬老院，心理志愿者和咨询师针对老年人的心理特点，心理卫生知识进行宣传后，当场解决老年人提出的问题。并对有个案需求的老年人进行登记，预约心理咨询。马孙贤老人，本身是个有一定心理困扰的老人，通过志愿者的工作，不仅自己开朗了起来，也加入了志愿者的队伍。

为老服务是篇大文章，做好这篇文章离不开政府部门、社会组织、专业机构，更需要广大的为老服务志愿者。我们在实践中感到，为老志愿者队伍建设一是需要政府关心、社会认同，要让志愿者们在默默奉献的同时，有自豪感、成就感；二是需要科学分类，针对不同类型，给予不同的培训、管理；三是需要加大投入，为老服务的投入是比较大的，在政府加大投入的同时，也要鼓励低偿服务，以发动更多有一技之长的群众参加到未老服务志愿者的行列中来。我们康乐家社区服务中心将在市、区有关部门的大力指导下，在街道的领导下，紧紧依靠广大志愿者，努力做好为老服务的各项工作。