为进一步贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》精神，扎实推进关爱老人志愿服务活动，根据中央文明办《关于举办“百万空巢老人关爱志愿服务行动”启动仪式的通知》要求，由市文明办、市民政局、市残联主办，市志愿者协会、静安区文明办、静安区民政局承办的“上海市推进关爱老人志愿服务行动工作座谈会”于2010年8月18日召开。市文明办巡视员、市志愿者协会常务副秘书长陈振民出席会议并介绍了上海市开展关爱空巢老人志愿服务工作的有关情况。他同时指出，下一步要进一步提高思想认识，完善机制，扩大志愿者服务队伍，提高志愿服务水平，广泛开展养老助老志愿活动，提倡多样化服务，围绕生活照料、心理抚慰、健康保健、法律援助、文体健身等重点为纯老和独老家庭提供志愿服务。

来自全市10个中心城区的相关单位和关爱老人志愿者代表参加了座谈会。会上，静安区委宣传部副部长、区文明办主任俞彪，浦东新区东明路街道志愿者协会副秘书长田世军，卢湾区康乐佳社区服务中心毛礼军，徐汇区长桥街道居家养老志愿者谷家娣，长宁区华阳街道华四居委会居民段静梅等代表不同层面的工作人员、志愿者、老养残家庭就上海关爱老人志愿服务工作进行了交流发言。他们的经验做法是：

一、关爱服务要政府、社会、志愿者三者衔接。

浦东新区东明路街道在这方面做得比较好。2006年，街道实行了“日报平安、周有探望、月有巡诊、季有安检、年有慰问”的五星平安报告制度。五星的概念是五方联动共同助老，五方是街道、小区老协会、社区单位、助老志愿者和独居老人子女。五星平安报告制度包括检查关爱制度、助老志愿者工作、老人生活档案、老龄应急预案和教育、健康、法律知识普及等制度，而总制度的贯彻、执行多要依赖助老志愿者的大量工作才能得以实施。

瑞金二路街道是一个老龄化程度比较高的街道。近年来逐步形成了以为老服务机构、各居委公益站为服务网络；以生活照料与精神慰藉为服务重点；以政府规划出资、社会组织执行、专业机构支撑、志愿者服务为服务模式的为老服务格局。瑞金街道的为老服务网络，以街道社区服务综合楼为枢纽提供各项服务的调度、配送、管理；更为重要的是以每个居委会的“社区公益站”为前沿的服务站点，提供为老服务、搜集服务需求。社区公益站设在各个居委的老年活动室，由居委会主任担任站长，“康乐家”提供日常管理，以街道老年协会志愿者为主要力量维持日常运作。社区公益站为社区内的老年人提供订餐送餐、居家养老、代缴公用事业费、健康咨询、代购物品、陪护看病等5大类39项服务项目，只要到公益站进行登记，或者给公益站拨打个电话，在10分钟内就可以得到响应。同时，老年人有什么其他需求，也可以向公益站反映，作为街道下阶段开设为老服务项目的依据。公益站同时还经常性组织社区内老人开展文体团队活动、社区公益活动等，也由志愿者具体组织，提供服务，已经初步形成制度。

二、关爱服务要实行多样化、针对性。

徐汇区长桥街道居家养老志愿者的做法是第一，近距离问候与远距离关注相结合。关爱过程中，志愿者会对低龄独居老人采用远距离关注的方式，在和他们一起锻炼、学习、活动的同时关心他们，而对高龄和有困难的独居老人，志愿者的侧重点在居家生活上，如采用早晚敲门问候，及时给予帮助的方法进行关爱；第二，生活关爱与精神引导相结合。志愿者在给予独居老人生活照顾的同时，注意精神慰藉，积极引导独居老人走出家门，融入社区，在各项学习活动中丰富自己的晚年生活；第三，社区服务与志愿者关爱相结合。对于需要生活照料服务的独居老人，志愿者会在传递关爱的同时，即时与社区居家养老服务中心取得联系，帮助老人申请家政、送餐、陪医、助浴、安康通等等的生活服务，让独居老人在社区中安享晚年；第四，亲情责任与志愿者奉献相结合。志愿者的关爱是必须的，但是关爱终究取代不了亲情，老人对亲情的渴望往往超过对物质的需求，为此，在完善志愿者结对机制的同时，注重与独居老人子女亲友的联系，还创造机会让他们多接触。如节假日，许多居委会以座谈、联欢、聚餐等形式，组织老人和子女共度佳节。

三、关爱服务要夯实基础，各方协作，落到实处。

静安区针对老龄人口数量较多的情况，从2004年起就陆续出台了一系列政策，努力打造政府引导、社会参与、全民关怀的格局，使静安的空巢老人生活在一个安全、和谐，充满关爱的环境中。他们的做法是：1、为全面、及时地掌握老人的基本情况，建成了“静安区老年人基本信息数据库”，至今已有10年。期间定期更新相关数据，保证老年人电子档案的准确性。这种现代化手段的应用不仅大大提高了志愿服务的工作效率，便于为空巢老人提供更周到、更人性化的服务，也为出台惠老政策提供了有力的数据支持。2、建成了居家养老服务三级管理和服务网络。5家助老服务社，8家老年人日间服务中心，33个社区“乐龄家园”助老服务站遍及全区，广大志愿者为空巢老人提供优先、优质的助餐、助洁、助浴、助急等生活照料服务。3、结合百万空巢老人关爱志愿服务行动，以向空巢老人发放告知信、为老服务指南、老龄工作专版等多种形式，广泛宣传区空巢老人关爱制度和为老服务内容等。同时通过社区报、黑板报、宣传栏等平台大力宣传尊老、爱老、敬老、助老的优良传统，登载社区内涌现的孝亲敬老模范的先进事迹，营造浓郁的舆论氛围，引导子女多回家看看，多关心老人，达到了良好的宣传效果。4、在丰富空巢老人精神文化生活方面，打造了2个品牌。一是由区老龄办、老年基金分会联手区文化、体育、教育、科委等部门，共同打造“静安乐龄五彩星期”。从周一到周五推出棋牌比赛、免费电影专场、跟老外学世博英语、网上冲浪、名家健康讲座等活动板块。二是由区老龄办设立的“乐龄讲坛”，从周一至周五，天天有讲座，每年根据老年人兴趣爱好设计不同的板块，演讲嘉宾都是大专院校的教授、学者组成的志愿者，吸引了众多老人。5、针对残疾老人群体，建立服务质量评估机构，评估小组由2名评估师和1名熟悉残疾人生活和需求的专业人员或志愿者组成，不定期上门征询老人对服务情况的意见和建议，一个月一次进行满意度测评，并将考核、测评和意见建议及时反馈，根据情况及时开展措施加强服务人员培训，不断完善服务工作的内容和形式。