2011年上海市志愿服务工作要点
2011-05-04上海志愿者
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，全面总结和转化世博志愿服务工作的经验和做法，结合“十二五”期间上海经济与社会发展对精神文明建设提出的新要求，围绕“美好城市、美好生活”主题，突出“服务他人、奉献社会”宗旨，贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，培育夯实项目基础，开拓创新活动载体，着力完善工作体系，努力实现上海志愿服务事业的新发展，使更多的人成为志愿者，使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。
二、基本原则和目标
坚持自愿参与和社会倡导相结合，以公益自愿为前提，鼓励人们自主参与、量力而行，同时强调公民的社会责任，努力扩大志愿服务活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力，形成良好的社会风尚；
坚持奉献他人与提升自己相结合，增强志愿服务活动的思想内涵和道德价值，让广大志愿者在参与中实现价值、受到教育、得到提高；
坚持服务项目与精神文明创建相结合，组织动员志愿者参与各项精神文明创建，发挥创建单位在志愿服务中的示范引领作用，提升城市文明程度和市民文明素质；
坚持服务活动与市民公共行为和日常生活相结合，发挥市民主体积极性，通过创建活动基地、培育活动项目、拓展服务岗位、开展服务活动，让广大志愿者乐于参与、方便参与；
坚持党政部门推动和社会化运行相结合，全市党政各部门、工青妇等人民团体、社会各方面齐心协力、统筹协调，将志愿服务全面融入社会建设和管理。在行政、法律等公共政策方面加强对志愿服务工作的支持，维护志愿者的合法权益。
根据《上海市精神文明建设十二五规划》的目标要求，全市志愿服务工作今年要力争实现以下4个具体目标：
在志愿服务参与率方面，力争保持全市常住人口志愿服务参与率20%以上的较高水平。
在志愿者注册人数方面，今年争取达到70万人。
在志愿服务项目方面，今年争取达到5500个志愿服务项目。
在志愿服务基地方面，今年力争市区两级志愿服务基地建成数达200个。
三、重点推进的工作任务
1、建设好信息化管理平台
依托上海志愿者网，加快建设上海志愿服务信息化管理交流平台。要使平台成为上海志愿服务的项目源和孵化器，实行各类志愿服务基地、项目、岗位的网上发布和认定，让广大志愿者在平台上快速检索适合自己参与的志愿服务项目；要使平台成为上海志愿者的人才库和信息库，推广全市志愿者注册登记制度，便于志愿者组织在第一时间找到适合参与各类志愿服务项目的志愿者；要使平台成为上海志愿者的精神家园，记录志愿者的服务经历、收获和评价，运用网络手机短信、网上论坛等形式方便志愿者开展交流，提升全市志愿服务工作信息化管理水平。
2、培育好项目化服务体系
全市各级志愿者工作部门要切实珍惜迎办世博会期间在人民群众中广泛动员起来的志愿服务热情和全社会浓厚的志愿服务氛围，以全市志愿者工作信息化管理平台的建设完善为契机，培育建设全市项目化志愿服务体系。要制定一系列标准体系，规范项目申报、审核、发布和日常管理工作。市志愿者协会要针对志愿服务基地、志愿服务项目、志愿服务岗位的发布和管理制定基础标准，各基地、项目的管理方要根据实际情况制定具体管理标准和要求。要梳理出一批社会反响好、可长期开展的服务项目，按照标准进行规范化建设。要培育出一批新的服务基地和项目，把一批爱国主义教育基地、博物馆、纪念馆、敬老院、福利院、医院、公园等建设成常态化的志愿服务基地。
3、统筹好全市各类志愿者队伍
全市已经形成了市文明委统一领导、市文明办统筹协调、工青妇等人民团体和民政等相关部门各展所长、分头落实的良好局面，要统筹好各区县各条线各部门分头组织的志愿者队伍，形成全市志愿服务的统一品牌和管理保障的强大合力。要开展统一品牌建设，统一和规范使用上海市志愿者新标志，在开展服务时统一和规范穿着上海市志愿者系列服装、佩戴标志物等。要为注册志愿者提供必要的保险、维护他们的合法权益。要建立各条线志愿者工作联席会议制度，相互合作、相互支持，共同协商推进全市志愿服务工作，开创上海志愿服务事业发展的崭新局面。
4、要大力弘扬志愿者精神
充分利用
四、重点开展的专项活动
根据2011年中央文明委和市文明委关于精神文明建设工作的总体部署，结合本市各有关部门的相关工作安排，今年全市志愿服务工作部门要重点围绕以下内容，组织开展志愿服务活动。
1、开展“关爱空巢老人”志愿服务行动
组织志愿者深入社区，采取结对帮扶的办法，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。
2、 开展“关爱农民工”志愿服务活动
组织职工志愿者、家庭志愿者、青年志愿者、社区志愿者积极参与关爱农民工志愿服务行动，深入企业、工地、社区开展农民工就业培训、农民工权益保护、农民工文化权益维护、农民工身心健康、关爱农民工子女、提升农民工素质等志愿服务，进一步弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德，努力营造理解、尊重和关爱农民工的浓厚社会氛围，推动建立和完善农民工公共服务体系，促进社会和谐，维护社会稳定。
3、开展“守序排队”志愿服务专项活动
结合每月25日公共秩序日活动，组织志愿者在全市各公交车站、出租候车点、轨交站点、轮渡码头、医院、银行、影剧院、超市卖场等公共场所开展守序排队集中志愿宣传活动，倡导“候机乘车我排队，观影观展我排队，购物消费我排队，挂号候诊我排队，公共生活我排队”。特别是在中国馆延展期间，组织志愿者参与服务，开展“守序排队、文明观展”宣传。
4、开展“垃圾减量，让城市更美好”志愿服务专项活动
动员和组织志愿者深入社区、企事业单位、学校开展垃圾分类、减量的宣传、指导和服务。通过行之有效的宣传方式，网上号召、社区张贴、新闻报道等宣传方式，让市民群众了解日常垃圾分类、分拣标准和处理渠道等环保知识，进一步动员广大市民加入垃圾分类、垃圾减量志愿服务行动。
5、开展交通文明志愿服务专项活动
在做好原有的“先下后上、左行右立”地铁志愿服务的同时，积极推进轨道交通出入口值守志愿者队伍组织工作，动员各区县、街道志愿者组织，以“群众性、自愿性”为原则，组织社区和文明单位（企事业单位、学校等）招募志愿者，在轨道交通88个重点车站318个出入口，早晚高峰时段开展志愿服务，形成常态。在原150个市级文明路口的基础上，中心城区各增加2个创建路口，郊县各增加1个创建路口，达到180个左右；继续在全市20条交通文明示范路段、20个交通文明示范区域开展交通文明路口志愿服务行动。
6、开展“邻里情深”志愿服务专项活动
以开展关爱老人、助残帮困、保洁护绿、义务家教、治安巡逻等社区志愿服务为载体，动员社区居民就近、就便参与志愿服务行动。同时开展“心理援助”进社区志愿活动，组织心理咨询志愿者定期定点在社区内开展心里咨询志愿服务，促进居民相识、相知、相融，构建和谐、温馨的邻里关系，创建安全文明的社区。
7、开展“快捷便民”志愿服务专项活动
由行业牵头，组织有专业技能的职工志愿者，深入社区、小区、村镇，为群众开展多样化、专业化、便民化的志愿服务。组织市民巡访志愿者对窗口服务进行志愿巡访活动，提出整改意见，提高服务水平。
8、开展医院关爱生命志愿服务行动
组织志愿者为病人提供就医帮助、心理抚慰、人文关怀、生活互助、文明倡导，以及服务社会等志愿服务，深化拓展医院志愿服务内涵，形成卫生系统医院志愿服务的长效机制。
9、开展城市服务站志愿服务专项工作
对于世博后保留下来的19个上海志愿者城市服务站进行统一的设计、管理，实行区县责任制，由所在区县文明办、志愿者协会负责服务站的日常工作，做好志愿者的合理调配，充分发挥城市服务站的作用，为市民提供日常的信息咨询、应急救助、文明宣传服务，使其成为上海志愿服务中一道亮丽的风景。
五、组织管理和保障
（一）加强组织领导
1、加强对志愿服务工作的领导。要深刻认识新形势下大力开展志愿服务工作对提升城市文明程度和市民素质、促进经济又好又快发展和社会和谐稳定的重要意义，切实投入人力、物力、财力，推动本地区本部门志愿服务工作的开展。
2、加强对基层志愿者工作的组织领导。健全由市、区（县）、街（镇）志愿者协会和各行业、各条线志愿者服务总队构成的“以块为主、条块结合、纵向到底、横向到边”的组织体系，更广泛地吸纳有志愿精神的专业人才加入到志愿者组织中来，做到覆盖有效、组织有序、工作有力。
3、加强对民间志愿者组织的引导和扶持，促进民间志愿者组织服务项目的发布，择优资助部分项目和活动的开展。
（二）加强服务保障
1、加强政策保障力度。进一步宣传贯彻《上海市志愿服务条例》，推动和规范志愿服务活动的开展，积极发挥各级各类志愿者协会的作用，切实维护志愿者的合法权益和奉献热情。
2、加强物质保障力度。全市建立志愿者工作专项基金，采用财政支持与社会筹集相结合的形式，为志愿者工作提供切实有效的物质保障，支持优先发展的志愿服务项目。各区县、相关部门要设立专门经费，保障本地区本部门相关工作的开展。
（三）促进志愿服务文化建设
1、创新开展评估激励。做好2010-2011年度志愿者优秀个人及先进集体评选相关工作，大力推广世博优秀志愿者、组织者等先进典型，广泛弘扬志愿精神。通过公益电影、公益话剧等文化产品，设计统一的志愿者标识、口号、徽章，探索“徽章文化”，激励更多的市民加入志愿者队伍。
2、加强上海志愿文化建设。各区县、街镇和单位，要大力开展志愿文化建设，广泛建立“志愿者之家”、“志愿者中心”等区域性、集中性志愿者活动、交流场所，为志愿者组织开展招募、培训、交流等活动免费提供场地、设备等条件。加强网络交流平台建设，通过在上海志愿者网上开设志愿者博客、论坛、心得专栏等，进一步为志愿者提供一个综合性的交流平台，积极培育阳光、快乐、向上的志愿文化。
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