专 题

以社区党建为引领  深化邻里守望志愿服务

黄浦区五里桥社区（街道）是上海世博志愿服务精神发源地之一。社区（街道）党工委始终坚持以社区党建为引领，创新社会管理，积极践行社会主义核心价值观，按照市、区两级要求有效推进邻里守望志愿服务工作，传承发扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，整合社会资源，丰富活动形式，构建和谐社区。

一、打牢党建基础，搭建志愿服务平台

五里桥社区（街道）整合区域党组织、党员志愿者等各类社会资源，主动参与社区管理和志愿服务，建立项目化、经常化、主动化的参与机制，形成支撑合力，以区域化党建带动社会共同参与，认真落实“党员到社区、人人做公益”志愿行动。社区（街道）党工委实行“双报到制度”，充分聚拢党建资源，一是区域单位党组织到社区报到，二是在职党员到居住地党组织登记报到。通过管理制度化规范在职党员管理，通过服务项目化做实在职党员服务内容，充分发挥在职党员在社区的旗帜引领作用。

紫荆居民区党组织结合居民区党员的实际情况，把党员的热情落实到具体生活中，充分发挥党员在社区的作用，推出了“十大岗”工作载体，每个党员可以根据自身情况、兴趣爱好选择参与。有文艺特长、爱好表演、喜欢介绍、喜欢创新的党员可以参加“文体团队、创建特色楼组”等风采展示岗活动；愿维护小区安全文明的党员可参与“平安社区巡视、应急安抚、文明劝导”等安全展示岗活动；关心老人、热心公益的党员可以参加“老青党员结对、爱老邻里互助、奉献爱心援助”等民生互助岗活动；对常年在家行动不便的老党员，鼓励其做好家人的表率，可认领和谐家庭示范岗；对具有领导经历、有社会资源的，专门设立“社区建设智囊岗”,主动为居民自治家园出谋划策。“十大岗”工作载体得到了居民区全体党员的积极响应，居民区内发生车辆碰擦、产生邻里纠纷，“协调社区矛盾岗”主动上前调解、化解矛盾；面对高位截瘫的残疾人缺少家人照顾时，“奉献爱心援助岗”及时上门提供照顾与帮助；小区一户居民家发生火灾后，党总支还没动员，“应急安抚维护岗”党员就开始组织募捐，登门安抚，帮助受灾群众解决“燃眉之急”。“因人设岗”让每个党员寻找到发挥作用的平台；“依岗尽责”对照岗位要求履行党员的义务；“以岗为荣”通过岗位激励提升党员的荣誉感；“设岗育人”让党员在岗位的锻炼中提升自治意识。居民区党员的自主性提升，居民区党员的模范带头作用增强，居民区党组织向心力增强，群众的积极性和认知力提高。

二、发挥党员作用，培育志愿服务团队

社区（街道）于2009年6月注册成立街道志愿者协会，2012年10月正式挂牌社区志愿者服务中心，共有有效注册志愿者6241名，志愿者骨干1100余名，涵盖党员、老年、青年、家庭、残疾人、机关社工等6大条线的志愿者，并设立了8个专业志愿者服务基地和19个居民区志愿者服务基地，各类志愿者队伍140余支，志愿服务涵盖文明、帮困、医疗、法律、治安、教育、文体、宣传、会务等9大类50项内容。近年来，协会尝试构建“党员运作团队、团队凝聚群众”的团队党建工作新模式，充分发挥团队党员政治核心作用，依托团队中的党员骨干分子，树立团队在社区中的引领作用、教育作用、预警作用。

街道文明劝导队是以党员为主的一支先锋模范队伍。从2009年成立至今，每周风雨无阻坚持对小区“六乱”现象进行及时劝导。同时还承接了社区范围内32个老公房小区物业综合考核工作，通过单月检查要求整改、双月复查确定评分，对工作突出的保洁、保安进行奖励，显著提高了老公房小区物业整体积极性，使居民得了实惠。党员在其它志愿活动中也发挥了积极的作用。街道志愿妈妈团是一支纯女性组成的志愿服务团队，用自己的母爱时刻关爱着社区特殊青少年。她们为街道阳光之家的智障儿童、社区外来务工家庭子女献爱心送温暖，坚持定期与他们一起举行趣味活动，送给他们亲手编织的围巾、手套、帽子、袜子等。她们还和新晖中学行为偏差学生进行一对一结对，用母爱温暖这些孩子，疏通他们的心理障碍，矫正他们的不当行为，激发他们学习的热情，培养他们良好的品行，树立他们正确的价值观。铁二居委夕阳红养身保健队坚持14年开展对弱势群体“一帮一、一助一”等长期结对服务，针对社区孤老、病残和生活困难居民，与他们建立长期稳定的联系，结合实际情况，对危重病人特别定制义诊上门、探望、义教护理等家务协助服务。持之以恒，不计报酬，默默无私的奉献，他们用一颗颗火热的心温暖着社区居民们。

三、凝聚党的力量，扩大志愿服务影响

服务群众、做群众工作是基层党组织的核心任务。当前社区面临着人口结构复杂化、群众需求多样化和利益关系多元化等新情况，迫切需要拓展群众工作覆盖面和参与面。全面覆盖、各方参与的“组团式服务”正是适应这一新形势的经常性直接联系服务群众工作机制。普遍走访让群众工作从特定对象拓展到全体社区成员，组团服务让群众工作从机关干部、社工单打独斗变为社区各方集体行动。社区2700多名组团服务成员每年对社区3.6万户家庭进行普遍走访，收集民情信息3.8万条，提供组团服务4万余人次，通过针对性的志愿服务为群众解决了大批燃眉之急，使一些特殊家庭得到贴心服务。

马氏三姐妹是瞿中居民区家喻户晓的“三胞胎”姐妹，她们的出生给这家并不富裕的家庭增加了不少的负担，而且一家五口只能挤在15平米的一室户中。街道开展组团式服务，通过普遍走访了解到这个家庭的情况，为其办理了廉租房。同时，充分发挥社区志愿服务力量，从根本上解决“三胞胎”姐妹实际需求。居民区志愿者经常上门帮助照顾“三胞胎”姐妹生活起居，“两新”企业志愿者主动上门为她们安装电脑和网络，还时常带着她们去电影院看新上映的影片，街道爱心辅导班志愿者们则主动帮助她们免费补习。在长期受到社区志愿服务关心之下，“三胞胎”姐妹在街道志愿者协会举行的“志愿者为民服务百件实事认领启动仪式”上，也认领了陪独居老人聊天、帮老人买菜买药的志愿服务。她们还参加了“我陪老人去踏青”志愿服务活动，认真做好后勤工作，帮助组织者维护秩序、搀扶老人、给老人拍照留影，品尝了志愿服务过程中所独有的快乐。

崇明县城桥镇发挥党员作用  服务社区群众

崇明县城桥镇花园弄社区位于县城中心，区域面积14万平方米，有2个居民小区，65幢居民住宅楼，常住人口2883人，其中支部在册党员164人、社区在职党员203人。在邻里守望工作中,以服务型党组织建设为抓手，以邻里相谐、守望相助为切入点，有效发挥了党员在传递城市文明共享邻里亲情中的重要引领作用。

一、培育党员骨干，确保志愿服务队伍的稳定性

居委党支部坚持以培育党员骨干队伍为突破口，按照服务意识强、服务能力强的“双强”标准，通过党员自荐、群众推荐等方式，挖掘培育了一支40多人的党员骨干队伍，在社区志愿服务中发挥了积极作用。擅长宣传的党员志愿者担任社区宣传员，制作的黑板报图文并茂，深受居民群众的欢迎；有的是养身保健专家，掌握保健、袪病的穴位按摩法，定期为居民授课，传授保健知识；有的知晓食品安全知识，定期在社区开展咨询活动和向居民发放宣传资料,特别对社区中的空巢老人更是定期上门宣传食药品安全知识；有的擅长运用法律知识，为大家担当法律顾问和法规宣讲员，通过案例分析、发放宣传册，切实增强广大居民的法制观念。通过整合多方面专长的党员志愿者队伍，不断充实居委志愿服务活动内涵，促进社区管理和服务水平的整体提升。

二、完善服务机制，确保志愿服务工作的长效性

健全和完善党员联系服务群众机制，党员团队在邻里守望服务群众中，以关注困难家庭和空巢老人为重点,突出了结对和关爱。今年以来，由203名在职党团员认领10个邻里守望服务项目,通过对671户社区家庭的走访关爱，梳理形成22个共性需求问题、7个个性需求问题。社区志愿者服务站将这些问题作为服务的重点工作，以群众需求为导向,形成了邻里守望需求电子档案。为了促进问题解决，花园弄社区居委将各社区周边驻区单位和结对单位纳入组团力量，定期商量一个个，“疑难杂症”问题在党员的努力下一一化解,邻里守望服务群众的资源效应在渐渐放大。为进一步健全和完善党员志愿者定期服务社区的工作机制,将每月10号、15号、20号定为党员奉献日，每位党员风雨无阻来居委开展邻里守望和清洁家园各项志愿服务活动。

三、构建服务网络，确保志愿服务功能的有效性

按照有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用的要求，社区居委根据社区地域、人员分布，把所管辖的2个居民区划分为5个联系服务责任区，由社区党员担任责任区负责人，形成“社区党组织——服务责任区——楼组党员”三级服务网络。以党员为联系纽带，每个党员以所在楼组为基础，联系服务群众，通过走访联系，准确掌握居民的思想和生活动态，及时向党支部反映居民在生活中遇到的问题。同时，居委还发动15名党员志愿者，每人重点联系1至2名老党员或困难群众，主动帮助他们解决实际困难；25名在职党员与8户社区困难家庭建立了帮困关系；创建了“五个睦邻点”及“六个特色楼组”，通过党员带头，营造了邻里互助的和谐氛围。

四、搭建服务平台，确保服务渠道的多样性

一是搭建支部党员作用发挥平台。广泛开展党员设岗定责活动，按照“自愿参与，因人设岗”的原则，设置了法律法规宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调解、弱势群体帮扶和种绿养绿护绿五个岗位，并制定具体的岗位职责和要求，切实发挥党员在社区服务中的巨大作用。广大党员在所包干责任区，通过看一看、问一问、做一做、帮一帮，做好身边事、关心邻里事、参与社区事。今年以来，党员通过设岗定责为群众办实事6件，参加社区志愿服务活动200多人次，参与调解邻里纠纷10多起。二是搭建在职党员志愿服务平台。广泛开展了“党员人人做公益”活动，对到社区报到的203名在职党员一一登记造册，掌握在职党员的基本信息和特长优势，并结合社区服务需求，设计了10个公益项目服务菜单，利用节假日和八小时以外组织党员开展志愿服务。三是搭建居民自治平台。建立了“文化创意”、“健康养身”、“绿色行动”等十余支自治团队，搭建了群众广泛参与的自治平台。“文化创意”组以摄影、书画形式，记录下居民间互助的生活点滴，营造积极向上的文化氛围。由离休老干部和社区党员自发组建的扶贫帮困服务队，每年向支部捐助扶贫帮困金，先后有43 户困难家庭得到了帮助。

简讯

上海科普教育志愿服务总队首开“三块”联动活动

6月26日，上海科普教育志愿服务总队牵头，与华东空管局空中交通管制中心、设备运行监控中心及静安区科学技术委员会、闵行区科学技术委员会共同携手举办了一期主题为“科普阳光·你我共享”走进华东空管局交流活动。此次交流活动是总队首次开展的“三块”联动活动项目（即：总队、区县、企业），活动中与会者对总队所开展的多元化活动有了更深入、更清晰的了解，从而拓宽了科普视野，增强了志愿者对总队的归属感和团队的凝聚力。

文明单位进曲阳路社区开展“邻里守望”志愿服务活动

 日前，虹口区曲阳路街道文明办在曲阳社区文化中心举行了“邻里守望”志愿服务——市级文明单位进社区签约仪式，辖区内14家上海市文明单位与相关居民区签订了志愿服务协议。双方签约后作了交流发言。上海明佳企业发展（集团）有限公司党支部书记潘信浦在发言时表示明佳企业在发展的同时应该反馈社会，多尽社会责任，将与对应居民区多开展“邻里守望”志愿服务活动，紧紧围绕社区居民实际需求，提供有效服务，为居民分忧，为政府助力。东体育会路居委党总支书记叶雯娟在发言时说，东体育会路居民区是由三个居民区合并，困难群体比较多，得到了众多市级文明单位的支持与帮助，在以后组织开展各类志愿服务、公益宣传活动时，会主动联系签约单位，为签约单位深入社区开展志愿服务活动提供保障，共同将“邻里守望”志愿服务活动开展好。