专 题

顾村镇馨佳园社区以党建引领为核心

推动“邻里守望”志愿自治体系建设

宝山区顾村镇馨佳园大型居住社区，作为上海市新兴六大保障房基地之一，规划总户数16277户，自2009年首批居民入住至今，已入户13630户，入住11454户，入住总人口28808人，正处于“边建设、边入住、边配套、边管理”的快速城市化进程中。

应对馨佳园全部住户由动迁房与共有产权保障房组成，导入人口规模大、居民类型多元化、利益诉求多样化等特点，顾村镇党委响应上级指导，领导馨佳园居民区党总支及各党支部，致力探索“居民自治+社区共治”的创新机制，以“党建做引领、政府办实事、自治起作用，共治作推动、群众得实惠”为社区自治模式，稳固构建“邻里守望，共筑城防”的志愿服务网络；同时，大力弘扬志愿精神，发展志愿者团队，规范社区志愿服务管理。目前，已建成社区志愿服务中心1个，居民区志愿者工作站12个，注册志愿者1000余人，各类志愿者团队150余支，组织开展多项文明公益服务、互动关爱类志愿服务项目。他们的主要做法是：

    一、做实志愿服务中心 固化“邻里守望”主阵地

一是明确功能定位。根据大型居住区开展志愿者服务工作的需要，进一步明确社区志愿服务中心的志愿者招募、调配、管理，志愿服务信息发布、志愿者培育培训、志愿者激励反哺、志愿服务项目支持、志愿文化宣传展示等功能。二是落实硬件设施。除优化志愿服务中心、志愿者工作站等专用场地及相关设置外，着力建设“百姓自我服务家园”、“心连心茶室”、“心连心便民站”等专项志愿服务场所，确定专项志愿者负责，配置专门的服务设施，设立专项经费。三是完善规章制度。细化完善志愿服务中心、志愿者工作站、志愿者管理等基础制度，强化各类志愿服务活动的追踪、考核、评估、表彰、激励等相关制度的落实。四是细化基础信息库。完善顾村志愿服务网中志愿者信息库、志愿服务项目库、志愿服务需求库、志愿服务排班表等相关信息资料，为实现邻里守望、互助关爱提供在线服务平台。

    二、建好“自治+共治”邻里守望志愿服务网络

    一是横向到边：实现“志愿服务工作站”全覆盖。以馨佳园12个街坊志愿服务工作站形成社区基层志愿服务活动阵地，实现家门口的志愿服务常态化，工作站站长由骨干志愿者担任，由所在小区的党支部具体督导，接受居民区党总支整体引领；以党员联络员带动楼组志愿者的形式，拉开各小区群众服务的网格。二是纵向求广，积极吸纳社会力量，广泛整合各类资源：在前期与开发商、物业、公安、交警、医院、学校、电力、社区商业企业、动迁居民原驻地街道等社会力量开展党建联建的基础上，更广泛地与三甲医院、敬老机构、优秀社区团队、企事业单位等共治力量联合开展便民服务、助老爱幼、扶助关爱等志愿活动，扩大邻里守望志愿服务的社会效应，同时细化共治联合会工作章程、明确共治组织职责，制订公益服务细则，形成常态化运行机制。

    三、搭建邻里守望服务平台，抓好特色志愿服务项目

顾村镇利用共建高校智力资源优势，开展“顾村镇馨佳园大型居住区志愿服务需求与发展”调查，广泛征求居民服务需求与参与志愿服务的意向，因需制宜，搭建志愿服务平台、优化志愿服务项目。一是优化“居民共同参与社区服务与管理”平台。重点优化“温馨12345”项目，即通过丰富“周一综合服务日”、“周二温馨服务日”、“周三舒心服务日”、“周四卫生清扫日”、“周五司法服务日”等系列的特色志愿服务内容，引导居民多方位参与社区服务与管理，发挥居民自治主体功能，主动应对街坊邻里的意见诉求，自觉协调处理问题矛盾，开展邻里互助关爱、维护社区文明环境、结对孤残病困群体、给予定期关怀与帮助，以不断深化群众社区主人翁意识，以志愿服务强化精神文明；二是深化“发现和解决问题”平台。在前期试点文明督导志愿服务的基础上，在社区推广“文明督导——三鸟齐鸣”与“居民议事园”项目，引导居民志愿者联合公安、交警、城管、物业等共建力量，担任主动观察、发现、反馈社区问题的“啄木鸟”、担当跟踪、督导社区事务处理与问题解决情况的“布谷鸟”、争当宣传党的方针政策、身边人身边事等，提高居民文明意识“百灵鸟”；三是丰富“文艺风采丰富生活”的平台。继续培育扶持舞龙、腰鼓、拳操、排舞等健身团队，与戏剧、曲艺、编织等文艺团队，引导居民从文明、健康养生的角度带动街坊邻里参与社团活动，以爱心制品馈赠困难群体，让四方汇集到大型居民社区的人们形成“五彩大家庭”的自豪与骄傲；四是搭建“特色志愿服务”平台。包括推广“来沪人员工会”，引导来沪居民从结对服务、参与社区公益、邻里一家亲活动等渠道，更好地融入社区，加强自我管理与服务；推广“动迁两地居民心相连”互动，由动迁前后的“娘家人”、“婆家人”共同帮助动迁居民适应新家园、安居落户，以提升社区温情；丰富“心连心服务”，利用顾村镇政府出资开设的“心连心”茶室，开展党政群交流，由居民志愿者与公安、金融、医疗等共建单位志愿力量合力开展组织生活，开办公益知识讲座、交流座谈、文明知识课堂，利用“心连心便民亭”开展应急简修、紧急品借助等便民服务；并丰富“自治+共治 志愿在社区”活动，引导居民志愿自治力量更好地与共建资源结合，将服务做到百姓身边；五是丰富“百姓自我服务”综合平台， 2014年，顾村镇馨佳园社区“百姓自我服务家园”综合志愿服务平台正式投入建设，将进一步联合相应共建单位的力量，团结广大居民，丰富志愿服务内容，预计8月建成，10月正式开展“民族之家”、“心灵成长屋”、“巧手生活”、“一家亲滋味”、“爱心超市”“老少和乐园”等十个志愿服务项目。这些特色服务平台的搭建，不仅将进一步激发志愿者的服务热情，而且将引导居民从生活息息相关的志愿服务中感受到雷锋精神、国际志愿服务精神对于现代社区发展的重要意义。

简 讯

市文明办、市志愿者协会大力推进邻里守望志愿服务活动

    自2013年12月中国志愿服务联合会发出关于开展邻里守望志愿服务活动的倡议书以来，市文明办、市志愿者协会积极响应，制定了实施计划和推进策略，要求和推动各区（县）制定邻里守望志愿服务工作具体实施计划和方案，并将计划和方案汇编成册，促进交流借鉴。市文明办志愿服务工作处和市志愿者协会的工作人员还分头与17个区（县）进行工作对接，深入基层一线，把握动态，寻找特色，发现问题，挖掘亮点，推广经验，并组织了两次交流推进会，促进了各区、县邻里守望志愿服务活动的有序开展。目前，各联络员已深入浦东新区、徐汇区、普陀区、杨浦区、黄浦区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区和崇明县等实现工作对接并调研邻里守望志愿服务工作。在调研中，市文明办有关负责人强调，邻里守望志愿服务活动要扎根社区，聚焦邻里互帮互助，发挥共产党员的示范带头作用，重点关注空巢老人、残疾人、农民工等困难群体，做好社区秩序维护、环境清洁美化等，要因地制宜地推出各种群众需要，志愿者能做到志愿服务项目，培育社区志愿服务组织和领军人物，不断壮大志愿者队伍，让邻里守望真正惠及百姓。注重将邻里守望与制度化建设相结合，避免形式主义，做到长效、常态。

上海市志愿服务公益基金会

调研基层志愿服务项目

为了贯彻落实市文明办“一体两翼”的工作思路，扎实做好首次志愿服务项目申报评审工作，7月23日至25日，上海市志愿服务公益基金会理事长陈振民同志和市文明办、市志愿者协会相关工作人员一起，走访调研了普陀区长风公园志愿者服务基地、徐汇区凌云街道梅陇三村“绿主妇”环保指导中心、长宁区仙霞街道“向阳花”公益社、奉贤区“爱心妈妈”志愿者组织、闸北区宝善公益服务事务所等5家志愿服务公益组织，并召开了有区县文明办和志愿者协会，市志愿服务总队、基地以及社会公益组织代表参加的座谈会，充分听取来自基层一线的志愿者和志愿者组织管理骨干对即将开展的申报资助志愿服务公益项目工作的意见和建议。各方面有关人士对志愿服务公益项目申报评审的标准、程序、方法和申报主体，在予以肯定的基础上，提出了一些富有建设性的意见和建议。