普陀区探索实践“七个抓”工作法，推动志愿服务

常态化

近年来,普陀区紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这条主线，以推动科学发展、促进社会和谐为目标，组织开展了主题鲜明、内容丰富、形式多样、贴近市民需求的志愿服务活动，建立健全了志愿服务工作体系和工作机制，在全区形成了浓厚的志愿服务氛围，有力推动了志愿服务从活动性、临时性转向常态化、专业化，使志愿服务逐步内化为广大市民群众的精神需求和生活方式。在推动志愿服务常态化的具体实践中，普陀区探索形成了“七个抓”的工作方法。

第一，抓体系建设，推动志愿服务组织化

1、提高思想认识，摆上工作日程

充分认识新形势下开展志愿服务活动的重要意义，把志愿服务作为重要工作摆上日程，周密部署，精心组织，持续推进。区文明委加强统筹协调和指导检查。区内各级领导率先垂范，以普通志愿者的身份参加各类志愿服务活动。

2、加强组织领导，完善工作体系

建立健全由区文明委领导，区文明办牵头，区志愿者（义工）协会协调，各部门齐抓共管，全社会共同参与的志愿服务领导体制。发挥区志愿服务中心——社区志愿服务中心——基层各类志愿者服务队三级组织作用，构建“横向到边，纵向到底”的志愿服务组织网络。

3、整合各方资源，增强工作合力

积极推动从全区性到委、办、局、街道（镇）到基层一线的纵向资源整合以及从党政工团到企事业单位到驻区单位的横向资源整合。注重培育社会组织、引导社会力量参与志愿服务事业。推动民间公益组织自主开发志愿服务项目或承接政府委托的社会管理项目。组织动员央企、市属、私营企业及各类社会组织参与全区志愿服务行动。

第二，抓机制建设，推动志愿服务规范化

1、健全舆论引导机制

发挥区内报、台、网等媒体作用，报道志愿服务相关新闻，宣传各部门、各单位的经验做法。利用新兴媒体以及宣传栏、公益广告、电子显示屏等载体，扩大志愿服务宣传的覆盖面。运用群众喜闻乐见的文艺形式，生动演绎志愿服务的典型人物和先进事迹。通过搭建立体化、常态化的舆论引导机制，让市民群众能够随时随地接触志愿服务信息，接受志愿者精神熏陶。

2、健全管理服务机制

制定出台《普陀区志愿者（义工）协会章程》等规章制度，提高志愿者工作规范化、制度化水平。建立基地、项目、队伍、活动“四位一体”的志愿服务工作机制，强化志愿服务中心建设，提升项目平台功能和组织服务能力。建立起比较完整的志愿者队伍和志愿服务项目信息库，形成登记注册、组织活动、记录档案等一整套管理制度。坚持以人为本，积极推动志愿者自我管理、自我服务。

3、健全保障激励机制

区文明办以及区主要部门、各街道（镇）都设立了志愿服务专项经费，区志愿者（义工）协会及各个分会都安排了专门的工作人员。在每年区精神文明建设奖励基金项目征集评选中，适当向志愿服务常态化项目倾斜。组织开展评选表彰、走访慰问等活动，激发更多人的参与热情。

第三，抓队伍建设，推动志愿服务专业化

1、完善志愿者招募机制

依托志愿者协会网站的信息化管理服务平台，建立注册志愿者信息库，对志愿者和志愿者团队实行网上招募、网上登记注册。目前，全区共有各级各类注册志愿者超过5.6万人、各类志愿者服务队650余支，形成了一支社会化、多渠道、广覆盖的志愿服务大军。

2、完善志愿者管理机制

将志愿者相关信息编制成电子表单，建立“格式化”台帐，对人员构成、服务项目、专业特长等信息进行定期维护和长效管理。建立志愿者服务卡和志愿者服务积分卡，按照志愿服务的时间和表现进行考核。建立志愿者联络员联席会议制度，定期交流志愿服务情况，总结志愿服务经验，整合志愿服务资源。

3、完善志愿者培训机制

实施分层分类培训，有针对性地设置培训项目，实现市——区——街道（镇）三级培训有效衔接。组建了一支可提供多类课程的专业培训师队伍，依托区志愿者培训中心和各社区学校分中心开展培训。注重特色培训体验，利用区内丰富的教育基地、展览馆、博物馆等资源，组织志愿者参观学习。开发特色培训教材，印制和发放《美好生活在普陀》中英文双语宣传手册10万余册。

第四，抓基地建设，推动志愿服务长效化

1、加强三级志愿者服务基地建设

积极推进市级、区级和基层三级志愿者服务基地建设，搭建规范化、社会化的志愿者服务平台。推动各级志愿者服务基地之间、志愿者服务基地与文明单位之间联动发展，扩大志愿服务参与途径。全区现已建成6个市级志愿者服务基地或总队、10个区级基地，以及一大批委、办、局和街道（镇）的基地，其中长风公园志愿者服务基地被评为上海市优秀志愿者服务基地。

2、加强志愿者服务基地管理

制定和印发《普陀区志愿者服务基地管理办法（试行）》，对基地的申报条件、管理运作等提出明确要求。各基地都已确定服务项目和岗位，固定服务时间，制定服务流程，深化服务细则，公开服务内容，建立长效管理机制。区级志愿者服务基地由区文明委命名授牌，在区志愿者(义工)协会及主管部门共同指导下开展工作。区志愿者(义工)协会每年组织巡访检查，对管理不善的基地限期整改，整改无效的予以撤销并收回牌匾。

3、加强学雷锋主题公园建设

2013年普陀区将长风公园学雷锋主题公园建设列入全区精神文明建设重点项目。一方面对公园的主题内容进行了充实，一方面组织全区志愿服务活动的资源、项目向公园集聚。当年长风公园共开展各类学雷锋志愿服务活动20余场、服务项目1000多项，超过2万人次参与，成为全区学雷锋志愿服务活动常态化的重要载体和平台。

第五，抓项目建设，推动志愿服务品牌化

1、系统性布局服务项目

对全区志愿服务项目和岗位进行梳理，丰富和完善志愿服务项目体系。各志愿者服务基地和社区志愿服务中心建立服务菜单，增强服务的针对性、实效性。全区各类经常性志愿服务项目达到1300多个，经常性参加志愿服务活动的人数超过10000人。

2、全方位开展服务活动

在服务时间上突出节点，贯穿全年。围绕春节、“3.5”学雷锋日、“12.5”国际志愿者日等重要时间节点，集中组织开展志愿服务活动。平时数以万计的各类志愿者活跃在全区各处，长期坚持为市民服务。在服务内容上突出重点，广泛覆盖。持续开展惠民救助温暖民心、利民便民凝聚民情、安民综治顺应民意、乐民文化提精聚神4大系列的志愿服务项目，全方位满足群众需求。

3、人性化打造服务品牌

全区现有3个市级志愿服务品牌项目，即长寿社区慈善超市、长寿社区“爱心银行”志愿服务总队、真如镇“循环生活进社区 变废为宝绿色行”志愿服务项目。此外各街道（镇）和有关部门还形成了一批贴近基层、富有特色的区级品牌项目，深受市民群众欢迎。

第六，抓文化建设，推动志愿服务内生化

1、借助宣传发动弘扬新理念

把志愿服务活动的宣传报道与组织发动有机结合起来，通过宣传扩大活动影响，通过活动普及志愿理念。一方面围绕不同主题组织开展大型志愿服务活动，壮大声势，浓厚氛围。另一方面利用各类新闻媒体和宣传载体讲述志愿者故事，弘扬志愿文化，让老百姓切实感受到志愿服务就在身边，参加志愿服务是一种新的生活方式。

2、借助文明创建开创新局面

将志愿服务开展情况纳入各类精神文明创建活动考评范畴，发挥好各类文明创建主体在志愿服务中的示范带头作用。结合“我推荐、我评议”身边好人和社会主义精神文明建设十佳好人好事评选，及时发现、宣传群众身边的志愿服务先进典型。着力推进创建文明城区志愿服务专项行动和邻里守望志愿服务行动，进一步提升志愿服务的社会认知度、认可度、参与度。

3、借助学雷锋常态化树立新风尚

大力倡导“学雷锋，做志愿者”的理念，让学雷锋志愿服务成为新时期的文化风尚。区委、区委宣传部、区文明办多次发文，将学雷锋常态化工作不断引向深入。通过雷锋专题资料展、雷锋精神专题讲座、学雷锋志愿服务等形式，推动学雷锋活动进校园、进单位、进社区、进家庭、进楼宇。区内媒体经常性宣传报道雷锋事迹、雷锋精神以及学雷锋的经验和典型。全区志愿者服务基地、名人志愿者工作室以及社区志愿服务中心全部加入学雷锋大联动。以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题，精心组织开展各类学雷锋志愿服务活动。

第七，抓典型示范，推动志愿服务全民化

1、建设公民思想道德建设示范实践基地

依托先进典型，选址基层一线，陆续建成9个公民思想道德建设示范实践基地。各基地组成了以先进典型为核心，以党员干部、单位员工为骨干的志愿者队伍，以实际行动传递志愿者精神，形成了各具特色的志愿服务品牌项目。这些活动吸引了越来越多的市民群众参与，这些基地也成为了全区深化志愿服务活动的重要精神引擎。

2、建设名人志愿者工作室

以徐虎、曹道云、金晶、朱雪芹、于井子等先进典型命名了5个名人志愿者工作室，放大名人的示范效应。各工作室整合各所在系统资源，合理设置服务项目和服务队伍，既鼓励本部门、本系统的员工报名参与，又面向社会广泛招募志愿者，影响力不断扩大。逐步完善名人志愿者工作室和各级志愿者服务基地共同发展的工作体系，做到信息共享、资源共享、服务联动。

3、建设先进典型示范引领平台

拓展活动平台。邀请先进典型、道德模范参加各类全区性重大活动，为他们发挥好示范作用、持续传播社会正能量提供更大的平台。拓展发现平台。依托普陀区先进典型资源库和志愿者信息库，挖掘、培育基层一线的优秀志愿者和志愿服务团队，展现普陀志愿者群体的整体风貌。拓展宣传平台。通过汇编书籍、创作漫画、举办巡展等方式，多角度呈现先进典型的事迹和精神。探索利用微博、微信、微电影、二维码等新兴媒体，更好地发挥先进典型引领志愿服务的优势。

简讯

鲁迅公园推进志愿服务工作制度化

闻名遐迩的文化纪念性百年公园——鲁迅公园自8月28日整修开放以来运转良好，为游客提供了秩序井然、环境优美的游园环境。这过程中，志愿者们无私奉献、积极参与公园的管理与服务发挥了积极作用。

一、发挥志愿者自我管理、自我服务作用

公园重新开放后，日常在此参加晨练的志愿者团队有近百支，达5000余人。协调、管理好这些团队是维护公园良好秩序的重要环节。

首先，公园及时将装修一新的用房调整为志愿者工作办公室，让志愿者联系事务有个固定点。同时，安排人员轮流值班，负责协调志愿者工作相关事宜，并定期安排志愿者参与咨询介绍、文明游园等服务。

其次，建立志愿者团队定期交流、协调机制。安排好近百支志愿者团队进园晨练是个大事，为此，公园领导和志愿者工作负责人事先作了周密、细致的安排。为保证正常有序开园，园方提前分三批邀请近百支团队负责人进行试游园，对一小部分需局部调整的场地召集团队进行协商，并签署《文明公约》、《噪声控制公约》。开园当天清晨，公园负责人和志愿者负责人亲临现场协调场地问题，让晨练秩序井然。园方建立了定期志愿者团队交流、协商机制，促进团队文明、有序参与晨练，共同参与园内护绿、环保、文明建设的维护、管理。

为确保治安、护绿、环保及志愿者团队进行晨练，志愿者负责人每天安排志愿者定人、定岗、定时开展巡逻、劝导、游园指南工作，落实志愿者自我管理、自我服务工作。

二、组织各类志愿服务活动，让志愿者团队有更多展示平台

至今，公园已在素质较高的团队中发展了25支志愿者队伍，志愿者1829人，涵盖居民小区、共建单位、集团青年各个层面，其中党员人数达到516人，约占队伍总数的30%。园方还经常组织志愿者团队参加市区各类志愿者活动，如“3.5学雷锋”活动、“12.5国际志愿者日”大型服务展示活动、虹口区创建国家卫生区活动等，让志愿者团队充分展示技巧和才能，在文明创建中提升志愿团队的自身素质。

公园组织志愿服务团队定期在园内开展技能展示和志愿服务，为晨练团队搭建服务、展示的平台，促进团队间相互融通，携手共创文明、和谐的游园氛围。公园志愿者办公室注重收集志愿者活动风采的图文资料，将志愿者故事编纂成《鲁迅公园志愿者风采》手册，大力宣传志愿者精神。

今年四季度起，鲁迅公园将努力争创市级志愿者服务基地。区文明办、区志愿者协会将继续指导、协助公园做好优秀志愿者和优秀志愿者团队的评选与推荐，进一步做好志愿服务工作制度化，开创虹口区志愿服务工作新局面。