创新模式求突破，科学规范谋发展

虹口区探索构建志愿服务社会化、专业化、项目化运行新常态

2012年虹口区成立了由区委宣传部主管，以开展社会化志愿服务为宗旨，整合协调体制内外资源，以社区居民需求为导向，实施专业化、项目化运作的民办非企业性质的社会团体——虹口区志愿者服务中心，开始了志愿服务社会化、专业化、项目化运行机制的探索。经过近两年的运作，取得了一定的成效。

一、强化第三方独立平台定位，提升志愿服务社会化水平

区志愿者服务中心以社会组织运作管理的方式独立开展活动，实行志愿者统一注册、统一管理、统一标识。着重向专门从事志愿者服务的独立机构方向发展，不断优化社会管理，完善社会服务，推进志愿服务水平的提高。

    一是加强对公益组织的分类指导管理。对纯民间自发形成的团队，在协调管理、资质审查上下功夫，将确实诚心诚意为群众服务的组织，引荐给相关部门，承接志愿服务项目，将部分不规范的组织列入黑名单；对企事业单位组织成立的团队，区志愿者服务中心协调他们提供资金、技能辅助社会公益事业；对条线、部门、街道发展起来的志愿服务工作室，打破壁垒，将这些组织纳入区级层面，使之成为志愿服务的中坚力量。

    二是注重培育志愿服务领头人。区志愿者服务中心从2012年起定期举办iLead公益沙龙，沟通志愿服务信息、传播志愿服务理念、交流志愿服务项目，至今已举办近30期，志愿者团队领头人、文明单位和社会爱心企业团队负责人、街道志愿者工作联络员等上千人次参加。通过每月一次的沙龙活动，增进了相互之间的了解和信息资源的共享，团队的活力进一步迸发。“张心亚助残工作室”、“兄弟姐妹情联谊会”等优秀公益组织已承接政府项目。

二、创新政府购买服务模式，实现志愿服务项目化运作

    区志愿者服务中心在实际运作中逐步探索建立“政府部门提出项目、志愿者服务中心评估项目、志愿者组织承接项目、居民群众监督项目”的模式，将行政职能和公益管理分开。政府将部分涉及民生，但职能无法全部顾及的内容，如为老服务等项目，运用政府购买服务的形式，作为志愿者招募内容下发到区志愿者服务中心，并提供相关经费预算；区志愿者服务中心就项目的可行性进行评估，并向所辖志愿者组织、志愿者进行招募，对志愿者组织和个人的资质进行审核并提供相关培训；志愿者组织和个人承接或参与项目，完成志愿服务内容，接受志愿者服务中心的监督和协调；政府部门根据服务结果，以服务对象满意度作为最终评审的参照依据，并给予经费补助。

三、立足“供需对接”，推动专业化志愿服务落地社区

区志愿者服务中心坚持“社会所需、群众所求、志愿者能为”的原则，关注、挖掘、打造了一批有新意、有影响、受居民欢迎、可持续开展的志愿服务项目，推动项目落地社区，形成规模，服务百姓。重点支持医疗服务、心理咨询、法律援助、公用事业服务、生活服务、文艺、体育、环保、应急服务等专业化特色项目，努力覆盖社区群众所需的各种服务领域，针对居民家庭特别是重点人群家庭，实现“供需对接”。

四、探索反哺机制建设，形成志愿服务精神的辐射源

区志愿者服务中心制定了《虹口区志愿服务记录试行办法》，建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度，目前还正在研究志愿者补贴、志愿者奖励保障等制度。此外，区志愿者服务中心还开通了包括医疗志愿者、律师志愿者、心理咨询师志愿者在内的三个志愿者服务热线，每周一、三、五在中心都有志愿者服务热线接待，大大增加了志愿者之间的互动交流，形成了相互支撑、相互鼓励、相互奉献的良性互动，中心成为了志愿者的“娘家”。

简讯

上海市“邻里守望”志愿服务制度与标准化建设

课题会召开

11月5日，上海市“邻里守望”志愿服务制度与标准化建设课题会在杨浦区举行。市文明办副主任、市志愿者协会常务副会长姜鸣，市志愿者协会副会长朱响应等出席会议。会上，杨浦区、嘉定区分别交流了围绕课题所做的具体工作、遇到的困惑和问题，以及课题工作的进展情况。浦东新区、徐汇区、闸北区、宝山区、松江区和崇明县及相关街道，分别交流了“邻里守望”志愿服务制度与标准化建设的具体做法。来自上海社科院、华东理工、上海大学和上海师大等科研院校的专家从理论研究角度为各区（县）和相关街道（镇）的邻里守望制度与标准化建设提出了理论建议。

姜鸣在讲话时肯定了杨浦区邻里守望志愿服务制度与标准化建设工作的做法和为课题研究工作做的大量工作，同时从课题研究的原因、课题研究的最终成果、课题研究的具体内容三个方面详细解析了本次研究的后续工作。他希望各区（县）和相关街道尽快开始针对性的专题研究和讨论，并在此基础上进行文字整合，最终以一个综合报告和几个子报告的形式呈现。在研究成果里，要有具体的制度和配套的评估标准和评估办法。在课题调研中发现的典型人物、先进经验，可作为附件放后，在全市加以推广和宣传。