上海志愿者简报2015年第8期（总129期）
2015-05-26上海志愿者
汇聚志愿力量 共筑中国梦想
中国志愿服务联合会来沪专题调研“邻里守望”志愿服务工作
上午，调研组一行实地考察了浦东新区金杨街道罗山二居志愿者服务站，并听取了社区志愿者们关于“福临门小屋”、“爷们工作室”、“51号兵站”、“东方广场”等各类志愿服务站的功能和运作情况的介绍。下午，调研组一行首先前往杨浦区殷行社区志愿服务中心，实地调研社区党建服务中心与社区志愿服务中心如何通过资源整合、更好地发挥党员在“邻里守望”志愿服务工作中的示范作用。随后调研组一行来到彭浦新村社区志愿服务中心，详细调研社区志愿服务中心在规划研究、枢纽管理、创新设计、社会动员、孵化支持、文化引领等方面的功能发挥情况以及推进志愿服务制度化建设方面的具体做法。
在实地调研后的座谈中，姜鸣同志详细汇报了上海开展“邻里守望”志愿服务活动的主要情况，浦东新区、杨浦区、闸北区以及浦东新区金杨街道、杨浦区殷行街道和闸北区彭浦新村街道分别结合各自实际作了专题汇报。赵津芳代表调研组在座谈交流中对上海扎实推进“邻里守望”志愿服务工作给予了充分肯定，认为上海注重经验提炼、活动创新、机制完善和理论探索，尤其在文化引领、党员带动、服务固化和管理精细等方面体现了上海特色和优势，并对浦东新区、杨浦区、闸北区以及三个调研点因地制宜、各具特色的工作阵地、活动载体及运作机制表示高度赞赏。她提出，推进“邻里守望”志愿服务工作要坚持“行善立德”的理念，即坚持以德为先导的根本遵循、以善为核心的价值追求、以行为关键的实践路径和以立为根本的重要方法，通过立足社区、围绕需求、党员带动、文化引领，使“邻里守望”志愿服务成为社会主义核心价值观落细落小落实的有效载体。座谈中她沟通了中志联今年围绕推进志愿服务法制化进程、弘扬社会主义核心价值观、抓好志愿服务基础性工作、发挥党团员带头作用、加强志愿服务组织建设、促进国际交流等六个方面的工作重点。最后她提出，希望上海进一步认真总结经验、培育品牌、完善体系、创新发展，更好地在全国发挥示范引领作用。
简讯
一、深入宣传“邻里守望”志愿服务的理念与原则
杨浦区高度重视“邻里守望”志愿服务的宣传工作，突出两大重点。一是积极宣传“邻里守望”志愿服务工作的理念。包括宣传“人人可为”的理念，建立方便灵活的志愿服务平台，使每一位具有行为能力且爱好公益的人都能随手参加“邻里守望”志愿服务活动。宣传“身份平等”的理念，志愿者在帮助空巢老人、农民工、进城务工人员随迁子女、残疾人等弱势和困难群体时，应该时刻牢记自己的身份和帮助对象平等，要时刻尊重服务对象，任何时候都不能有高人一等的思想。宣传“随手公益”的理念，把正规志愿服务活动与非正规志愿服务活动有机结合起来，积极培养民众的亲社会行为，让随手公益在居民中内化于心，外化于行，在社区内形成自发的互帮互助的良好风尚。宣传“整合资源”的理念，调动社区内部和周边企业、学校、部队资源，通过发展公益伙伴，为当地人提供合适的志愿服务。二是宣传“邻里守望”志愿服务的原则。宣传坚持有所为与有所不为的原则、坚持普通志愿服务与专业志愿服务相结合的原则、坚持需求为先的原则、坚持讲求实效、方便灵活的原则。
二、“三区联动”形成同城响应的特色
“三区联动”共同推进“邻里守望”志愿服务工作是杨浦特色。“三区联动”指的是大学校区、科技园区、公共社区开展联动对接，促进融合发展。依托区域化党建联盟、文明单位同创共建联盟、团建联盟、工会联席会议、军政爱民共建平台、区域化“妇女之家”共建平台、学习型项目联合体等，以大学校区、科技园区、公共社区为重点，吸纳部队营区、重点商区参与其中。通过区域、区属两个层面的思想统一，“邻里守望”志愿服务工作形成“全区一盘棋、条块一起上、联动一大片”的格局。在推进“邻里守望”志愿行动过程中，先后举行了“杨浦区域内高校与社区志愿服务对接仪式”、“杨浦区区、校、企联合推进‘志愿中心’建设现场会”，三方共同签订了《联合推进志愿服务工作协议书》，将辖区高校宣传部、文明办、企事业单位代表吸纳到区志愿者协会中来，形成各方主动参与的良好氛围和工作合力。五角场街道进一步实行社区、商区、园区、校区、营区五区联动，建立了公益伙伴和高校联盟机制。
着力发挥社区居民、志愿服务团队的基础作用，党员、团员的示范作用，文明单位的引领作用，推进“邻里守望”志愿服务活动落到实处。
一是充分发挥党员、团员的模范表率作用。杨浦区以空巢老人、残障人士、外来务工人员、进城务工人员随迁子女作为服务重点，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，有针对性地开展志愿服务活动，搭建了党员与群众密切联系的“连心桥”，拓宽了党组织和党员服务群众的渠道。区现有党员89596人，在职党员到社区报到共16984人，2014年参加志愿服务47462人次。这之中表现突出的如长白街道 “十朵姐妹花”的故事和大桥街道的党员志愿者仲根生的故事已经传遍杨浦区的大街小巷，获得人民群众的广泛好评。
二是加强志愿服务队伍建设。杨浦区成立了志愿服务顾问团，定期研究志愿服务工作，每年分区、街道两个层面，对志愿者开展项目化、专业化培训。复旦、同济等6所高校大学生社区志愿服务专员进入殷行、大桥等5个街道37个志愿服务工作站，实现高校和社区志愿服务工作的长效对接和常态化发展。例如，大桥街道自2010年10月成立的“蓝之心”志愿者服务队，成员不断增加，由原先的社区志愿者13人增加到30人，另有49位上海理工大学的志愿者参与。并且志愿者的整体素质不断提高，热心服务理念不断加强，具有了更强的团队意识和团队合作力。此外，杨浦区还协调民政部门，指定居委民政干部及社区志愿服务中心管理员负责志愿者的登记、培训和项目对接工作。这既发挥了居委民政干部了解基层生活困难群众需求的优势，又保证了志愿服务者、活动对象与服务项目的有效对接，为活动的顺利开展打下了很好的组织基础。
三是贴近需求，针对性开展邻里守望志愿服务活动。志愿者利用传统节庆，针对空巢老人、随迁子女、农民工、残障人士等生活在社区的弱势群体，组建“志愿模拟家庭”，开展邻里互助、签约包助、结对帮扶、送学送医上门等特色志愿服务，让他们感受到家门口的关爱，让志愿服务成为社区生活中最温暖的行动，形成“社区单位热心帮、邻里互助结对帮”的格局。如：金海龙半个世纪照料邻里陈积斌的事迹感人至深。
四、加强社区志愿服务制度的建设
大力加强社区志愿服务阵地的建设。杨浦区建立完善了由区文明办统一牵头,区志愿者协会和各分会组织协调、社区志愿中心组织实施的志愿服务工作组织体系。2011年，延吉街道在全市率先成立志愿中心，2012年全区12个街道统一挂牌，成立“志愿中心”，实现了全覆盖。延吉街道为了让志愿服务更贴近需求，有载体承载，有热源辐射，积极打造“睦邻中心”，把17个居民区按照东西南北地理方位划分成4个片区。通过与区商委、房管局等相关房屋区属单位积极协调，在每个片区腾出面积在1000至2000平米的中心用房。通过“睦邻中心”，充分发挥党员、团员的示范带动作用，广泛动员社区居民参与，形成人人参与的良好氛围。根据对象的需求，广泛发动教师、医生、律师、文艺工作者、大学生等重点人群，充分发挥优势，积极参与邻里守望志愿服务，增强活动的针对性、时效性，提高志愿服务的专业化水平。
在上级文明办和志愿者协会的指导下，杨浦区还承接了“邻里守望”志愿服务制度化课题研究，提出了“邻里守望”志愿服务需求发现制度、招募制度、培训制度、供需对接制度、过程管理制度等“邻里守望”志愿服务系列制度，并明确了志愿者注册、培训等事项。注重把参与社区志愿服务的组织权、管理权真正交给社区，变社区被动服从为主动参与，激发了社区开展“邻里守望”志愿服务活动的积极性，增加了工作的活力。下一步杨浦区将着力基层，扎根社区，大力践行社会主义核心价值观，把“邻里守望”志愿服务持续深入地开展下去，通过志愿服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。切实做到哪里有需求，哪里就有志愿者！哪里有志愿服务活动，哪里就有共产党员带头！弘扬“行善立德”志愿理念，集聚和放大社会正能量。力争在新的历史起点上，推动全区志愿服务事业实现新的更大发展。（杨浦区文明办）
随手公益社区行 志愿服务暖人心
杨浦区殷行街道党员志愿服务树立品牌
杨浦区殷行街道属上海市特大型生活居住区。现有常住人口13.9万余人，实有人口18.3万余人，社区在册党员1.1万余人，在职报到党员4500余人，注册志愿者1.7万余人。活跃在社区的党员志愿者2800余人。2007年，时任上海市委书记习近平同志在视察殷行街道时，提出了打造“多姿多彩、其乐融融”美丽殷行的要求。街道于2013年被评为全国文明单位。近年来，在市、区文明办的指导下，街道以党建引领、党员示范为抓手，充分发挥党员志愿者示范带头作用，不断加大资源整合和制度建设的力度，将加强党的领导、创新基层社会治理与志愿服务紧密结合，积极推动“邻里守望”志愿服务活动在基层社区落地生根，形成了符合殷行社区特色的志愿服务组织体系，更得到了辖区单位和居民群众的广泛认同和参与。
作为基层志愿服务活动的组织者和推动者，街道党工委在工作中建立起“1+4+11+24”的志愿服务组织骨干架构，即1个社区志愿服务中心、4个志愿服务基地、11个志愿者工作室和24支“六色”服务团队，积极推动社区志愿服务活动立足社区实际、围绕民生需求，营造“我为人人、人人为我”、“积小善、成大德”的良好社会氛围。街道始终牢牢抓住发挥党员志愿者先锋模范作用这个工作“牛鼻子”，在落细、落小、落实上狠下功夫，以集中性与分散性、定期化与日常化相结合的形式，让党员随时随地在身边的公益中展示形象，通过党员社区随手公益微行动，将“邻里守望”志愿服务活动引向深入。
一、抓手“落小”，破解资源整合和服务创新等瓶颈问题
结合实际，从小处着手，以小见大。一是“小联盟”凝聚大资源。打破街道党工委是开展志愿活动、凝聚服务资源的唯一主体和单一平台传统格局，建立起7个以社区新村片党委为中心的区域化党建“小联盟”。目前已有70家单位、企业加入了“小联盟”的行列，并签约认领了志愿服务民生项目。其中既有肯德基上海有限公司、上海柴油机股份有限公司等大型企业，也有复旦大学、市东医院等高校和医疗单位。大家以“小联盟”作为开展社区志愿服务的基本网格单元，共同搭建起一张“横向到边、纵向到底”社会关爱之网。二是“小鼠标”连结大爱心。紧跟信息化发展潮流，不仅开通了“殷行区域党建服务平台”，推出了“党员社区公益行”专版，还上线了专门的手机APP，充分借助网络的开放性和便利性，吸引更多党员，特别是年轻在职党员了解社区公益活动实时动态，积极参与身边的志愿服务项目。目前已有在职党员1020名登录。三是“小诀窍”形成大经验。积极打造的“党员社区公益行”志愿服务品牌倡导的是“身边的公益”。通过开展“如何巧除黑广告”、“如何制作创意劳动工具”等金点子的征集和推广活动，发动党员为志愿服务支招，促使他们自觉生成“时时处处参与公益”的意识。
二、项目“落细”，为党员志愿服务注入持久活力
为确保党员参与社区志愿服务活动持续深入推进，街道党工委着力在长效性、可操作性和针对性上下功夫。一是细水长流，推动党员志愿服务常态化、长效化发展。主张“量体裁衣”，不搞“一刀切”。根据服务对象实际，有效设计服务项目。比如，围绕满足空巢老人的健康生活需求，组织复旦彩虹爱心专员每年结合不同时令举行养生讲座；围绕“阳光之家”残疾人士，动员肯德基上海有限公司党总支在残障学员生日当天送上慰问；围绕回馈为城市做出巨大贡献的农民工群体，发动复旦大学和上海师范大学在校党员大学生每年寒暑期坚持为农民工子女开办“爱心课堂”。另外，还根据志愿者自身的年龄、特长、时间等情况，合理安排参加活动的项目、频率和时长，并通过网上“公益日志”在线记录每次活动的基本情况和心得体会，把做公益当作一种健康快乐的生活方式，而不是迫于无奈、急于完成的沉重负担。二是细雨和风，推动党员践行核心价值观知行合一。注重在潜移默化、润物细无声中培育志愿精神和志愿文化，每季度开展一次“社区志愿者群英论坛”，每双月刊发一期《殷行·群英志》，并探索通过“志愿者培训志愿者”模式，帮助志愿者拓展服务理念、开阔工作视野、提升专业技能，树立积极向上的志愿服务理念。在活动模式上，鼓励党员运用碎片化时间做公益，发布了涵盖文明礼仪、扶贫帮困等六大领域20个条目的“随手公益”指南，经由“随手一捡、随手一关、随手一揭、随手一分”等微行动，让每位党员都可以零门槛、无障碍地加入，进一步推动了践行社会主义核心价值观的日常化、具体化、形象化和生活化。三是细针密线，打造多层次的实践平台。在广泛践行“随手公益”志愿服务的基础上，为进一步鼓励社区党员发挥聪明才智、展示专业特长，在网上另设了“项目化公益”和“其他公益”两个大类，前者既包括夜间巡逻等简易项目，也有医疗、法律、教育、摄影等需一技之长支撑的项目，后者则是面向弹性工作制或具有特殊技能的在职党员，探索个性化、接地气的服务方式。
三、机制“落实”，推动党员志愿服务的广泛覆盖和深度参与
社区公益活动的关键在于取得实效，街道构建了“三大机制”加强保障。一是组织引导与自觉行动相结合的机制。在“随手公益”网站和手机APP系统中，党员志愿者可以清楚地看到所有注册志愿者的公益服务时间排名和心得体会，在你追我赶的良性竞争氛围中增强参与志愿活动的自觉性。二是自我激励与社会褒扬相结合的机制。将党员参与社区公益的情况作为评选优秀党员等荣誉的重要依据，将在职党员参与志愿服务情况及时向所在单位党组织进行反馈，并通过评选优秀党员和“公益之星”，加强对凡人善举的宣传，弘扬社会正能量，使公益活动的先进典型、积极分子得到充分的尊重和认可。三是分类指导与统筹联动相结合的机制。对党员所携带的资源优势进行汇总梳理，形成各类服务资源库，并紧密对接群众实际需求，制定了促进需求与资源高度匹配的“公益项目”清单，使得志愿服务活动党员可操作、群众得实惠。
总之，殷行街道以“党员社区公益行”品牌建设，以党员志愿者示范标杆行为，努力完善符合殷行社情的志愿服务网络，培育志愿服务精神，拓展志愿服务平台，引领社会良好风尚，努力带动更多的百姓群众参与到志愿服务行列中来。（杨浦区殷行街道）
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