工作专题

上海召开三季度志愿服务工作例会            

志愿之声

慈善志愿者服务总队举行学习《慈善法》活动

民生工程

徐汇区：大力发展志愿服务组织，共建汇善汇美文明城区

黄浦区五里桥街道：培育发展志愿服务组织，聚力打造最美志愿   社区

工作专题

上海召开三季度志愿服务工作例会

    为总结经验，开拓思路，共谋发展，确保2016年度上海市政府实事工程“完善100家社区志愿服务中心民生服务功能”督导和评估等专项工作保质保量按时完成，9月5日，2016年第三季度上海市志愿服务工作例会在闵行区虹桥镇召开。各区、委、办文明办分管志愿服务工作的负责人，各区志愿者协会负责人及市志愿者协会会长单位志愿服务工作部门负责人等40余人参加了会议。

市文明办副主任、市志愿者协会常务副会长姜鸣参加会议并就下一步的志愿服务工作进行了部署，要求在工作中注重学习、注重落实、注重研究，坚持围绕中心、服务大局，抓住时间节点，做好一批实事，争取管理信息化、培训专业化的突破，有针对性、连续性、开创性地研究和思考工作，补好短板，不断提高工作的质量。市文明办志愿服务工作处处长、市志愿者协会秘书长陈麟辉对评估工作的实施步骤、考评结果作了详细说明，并简要总结了第三季度上海市志愿服务工作。市文明办志愿服务工作处管晓玲通报了2016年市政府实事项目“完善100家社区志愿服务中心民生服务功能”的评估情况。会前，与会人员实地考察了闵行区虹桥镇四季源邻里中心，志愿者为参观人员热情介绍了邻里中心的基本概况、特色功能以及志愿服务活动的开展情况。与会人员还参观了励业公社。

志愿之声

慈善志愿者服务总队举行学习《慈善法》活动

在全国人大颁布的《中华人民共和国慈善法》正式实施之际，上海慈善志愿者服务总队于9月2日举行《慈善法》学习宣传活动，组织所属各区分会志愿服务管理者、慈善志愿者团队负责人、优秀慈善义工代表认真学习领会《慈善法》基本精神，并结合市慈善基金会开展的志愿者服务活动实际，重点学习掌握《慈善法》关于慈善服务的相关要求。

慈善志愿者服务总队最近完成领导班子的调整，新的队委会吸纳区分会管理人员、志愿者团队负责人参加。新任总队长吴明代表队委会致辞，提出总队的工作重点和要求。

市文明办副主任、市志愿者协会常务副会长姜鸣出席活动，他对慈善志愿者服务总队新队委会的成立表示祝贺，传达了中央和市委对志愿服务工作的指示要求，希望新的队委会要不断加强志愿服务的体系建设、能力建设、项目建设，在社会治理和扶贫帮困中发挥更积极作用。

民生工程

徐汇区：大力发展志愿服务组织，共建汇善汇美文明城区

近年来，徐汇区以创建全国文明城区为抓手，坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力推进志愿服务组织发展，激发社会力量活力，形成了各类志愿服务组织参与城区社会冶理百花齐放的良好局面。今年全国学雷锋志愿服务工作推进会大会上，凌云街道“绿主妇”志愿服务团队荣获全国最美志愿服务团队称号，徐汇区中心医院“蒋舒文志愿服务团队”的带头人蒋舒文荣获全国最美志愿者称号。积极培育和壮大志愿服务组织的经验如下：

一、注重整体设计，不断完善城区志愿服务组织体系

一是建立了较为完善的三级志愿服务组织网络。区级层面，成立了有区相关委办局、街道镇、区域高校、央企等63个成员单位参加的区志愿者协会，配合区文明委指导全区志愿服务工作，开展各类常态化志愿服务活动。街镇层面，自2013年就建成了13个街镇社区志愿服务中心，是全市首个实现街镇层面志愿服务中心全覆盖的城区。小区层面，在306个居民区已全部建成了由居民区党支部、物业公司、业委会、社会组织、志愿服务团队共同参与的志愿服务工作站。这些工作站发挥着神经末稍的作用，引导着全区2000余支志愿者队伍活跃在社区基层。

二是建立了多处志愿服务基地。徐汇区在全市首创志愿服务基地工作模式，依托区域资源，在各大医院、文化场馆、交通枢纽、公园绿地、旅游景点等创建了46个市、区级志愿服务基地，为市民群众开展形式多样的志愿服务。目前，市级志愿服务基地24个，约占全市总数的四分之一。同时，发挥党建联建机制，整合上海交大、漕开发科技园区、东亚体育中心等220多家区域单位党组织资源，组成党员志愿者团队，分别与居民区结对，定期到社区为居民群众开展医疗、法律等各类志愿服务。在繁华的徐家汇地区，还成立了有44个区域单位参与的企业社会责任联盟，志愿服务成为连接联盟各单位的重要纽带。

三是注册了一批志愿服务团体。积极鼓励一些较为成熟的志愿服务团体注册成为民办非企业组织，以便更好的参与社会治理，服务社会需求。例如，梅陇三村“绿主妇”志愿服务团队，早在2011年就注册成了民非组织，以此更好地与其它公益组织、社会力量进行交流沟通，使志愿服务得到社会各方更好的支持，也能够产生更广泛的社会影响力。今年，徐汇区还尝试把由街镇主管的部分社区志愿服务中心注册成为民非组织，真正让它们走向社会，在参与志愿服务的过程中发展壮大。目前，徐汇区已注册的社会组织782家，其中专业开展志愿服务的团队269个，近年来呈现倍增之势。

二、注重载体设计，搭建志愿服务组织参与社会治理的平台  

一是突出需求导向。围绕扶贫、济困、助老、助学、助医及社区管理中的各类群众生活中的现实问题，在志愿服务组织积极参与下，共同解决群众面临的困难。例如，在湖南街道，弄堂较多，但由于没有直接的责任单位进行管理，“脏乱差”的情况曾经很普遍。但在党委政府的引导下，组织弄堂里的单位、居民共同成立具有志愿服务组织性质的“弄管会”，搭建了一个弄堂社区的共治平台，实现了214条老弄堂的全覆盖，有790余名志愿者参与弄堂治理，真正让“弄堂的事情弄堂居民自己管”。

二是突出兴趣导向。志愿服务组织的兴奋点在何处，徐汇区就积极发挥他们的优势，引导他们走向哪里，使他们在参与中感受到乐趣，并实现自身的社会价值。徐汇区“益+艺”志愿服务组织依托徐汇滨江丰富的文化场馆资源，引导文艺爱好者参与场馆志愿服务，受到了大中学生、单位职工、社区居民的欢迎。徐汇区“虹梅庭”党员志愿服务中心则定位于面向漕河泾开发区的企业白领，经常设计一些诸如“交通文明”快闪、城市定向赛等志愿服务活动，吸引青年党员等白领群体参与。

三是突出项目导向。为便于志愿服务组织参与城区各类志愿服务活动，徐汇区每年发布3000余个志愿服务项目，引导志愿服务组织和志愿者积极参与。例如，每年春运期间开展的“热心换舒心”志愿服务行动，就是在“青年家园”、“飞扬华夏”、“爱立方”等社会公益组织、高校、企业和社区志愿者的共同参与下，为南来北往的乘客开展文明宣传、道路指引、购票服务等志愿服务活动。

三、注重制度设计，完善志愿服务组织全面发展的体制机制

一是做好对志愿服务组织的培育。对志愿服务发展中涌现出的具有特色的志愿服务组织，积极给予智力、物力上的支持，并及时对它们的发展进行指导。对一些有条件的志愿服务组织，还积极引入公益组织孵化园进行孵化，并制定了《关于徐汇区社会公益组织孵化园入园组织留驻的补充规定》、《关于社会组织一次性开办补贴费的使用和管理办法》，对入园的公益组织，区社团局给予一次性开办补助5万元，并通过具体的工作指导，使它们在党委政府部门的帮助下，得以更好的发展。例如，2015年1月才成立的徐家汇街道的爱加倍关爱服务中心，其最初只是几位生活于上海的台湾籍的全职太太，在生活之余自发的关心外来务工人员的子女和社区中的老人，但在街道的鼓励下，她们成立了爱加倍关爱服务中心，进入了孵化园，成为了街道志愿服务中的一个特色品牌，产生了良好的社会影响。

二是加强对志愿服务组织的管理。管理过程中，形成了注册、培训、激励等一系列的措施，不断增强志愿服务组织和志愿者的社会认同感与自身价值的存在感。徐汇区在全市率先推出了医疗卫生志愿服务培训教材、交通文明志愿者上岗教材，这种对志愿者岗前的专业化培训，有助于促进志愿服务组织和志愿者服务的专业化发展。

三是注重对志愿服务组织的表彰宣传。每年，徐汇区都会开展优秀志愿组织、基地、个人的评选推荐活动，并积极向上级部门推选优秀代表，组织新闻媒体对优秀志愿服务组织和个人进行宣传。梅陇三村“绿主妇”团队曾先后获得中宣传部表彰的“全国节约之星”和中央文明办表彰的全国最美志愿服务示范团队的荣誉称号，对这样事迹突出的志愿服务组织，在上海市委宣传部的大力支持下，徐汇区委在上海展览中心举办了“绿主妇”事迹报告会，组织全市各区县群众参加，广泛宣传“绿主妇”志愿服务团队的先进事迹。

黄浦区五里桥街道：培育发展志愿服务组织  聚力打造最美志愿社区

五里桥街道位于上海市黄浦区，辖区面积3.09平方公里，常住人口8.4万，现有注册志愿者9467人，占居民总数11.3%，志愿者团队182支。近年来，街道坚持以培育和践行社会主义核心价值观，满足社区成员的多元化需求为出发点，支持和发展志愿服务组织，深入开展志愿服务，完善志愿服务机制，推动志愿服务工作制度化、规范化和常态化。街道先后获得“全国文明单位”、“全国和谐示范社区”、“全国最美志愿服务社区”等荣誉称号。

一、布点连线拓面，构建社区志愿服务组织网络

街道着眼于站点、基地、队伍三个方面的布局，构建全方位立体化的社区志愿服务组织网络。一是设置志愿服务站。以街道社区志愿服务中心为枢纽，延伸服务手臂，在居民区、党建服务站、群团服务站设置29个志愿服务站，形成“一中心多站点”的两级组织架构。二是建立志愿服务基地。夯实工作基础，建立城市爱心共助会、综合为老服务中心、阳光之家等13个志愿服务基地。三是分类编制志愿服务团队。针对社区治理和群众关心的重点难点问题，组织动员有时间、有热情、有能力的居民加入志愿者队伍。在壮大志愿服务团队的同时，根据志愿者的业务工作和个人专长，编制“扶贫济困、医疗卫生、为老服务、法律咨询、环境保护、应急救援、文化教育、助学助残、文明劝导、公益服务”等十大类志愿服务团队，形成横向到边、纵向到底的工作网络，将志愿服务拓展到社区服务的各个领域，也为志愿服务参与社会治理提供了组织保证、力量支持和服务平台。三年来，注册的志愿者人数和志愿者团队数量大幅提升，志愿者平均每年累计服务时间80000小时，服务对象超过20000人次。   

二、打造枢纽平台，健全完善志愿服务组织管理体系

街道于2012年成立社区志愿服务中心，并将中心委托给街道志愿者协会管理，依托专业管理力量，加强中心规范化建设，构建志愿服务开放共享平台。一是明确中心功能定位。中心以志愿服务规范化管理，服务项目设计对接，志愿服务品牌培育为重点，充分发挥注册认证、供需对接、文化建设、项目孵化、资源整合、团队培育、指导监督、激励保障、能力建设等志愿服务九大功能，建立和完善各项工作制度，构建志愿服务前台窗口和工作平台。二是完善志愿服务工作体系。中心根据各志愿服务团队的服务愿景和服务内容，加强引导和培训，创新工作体系，努力实现“三拓展，三转变”，即志愿服务对象由老年人、贫困人群、残疾人等传统弱势群体向失独家庭、社区青少年、外来务工家庭子女等多样人群拓展；志愿服务领域由便民服务、邻里守望等社区生活服务向矛盾协调、平安建设、居民自治等公共服务拓展；志愿服务团队由以社区老年人为主向社区单位在职党员、青年人等社区各类群体拓展；志愿服务的组织方式从行政主导为主向全社会动员转变；管理模式从阶段性、松散型向常态化、规范化转变；阵地保障从实体阵地向线上线下并举转变。社区志愿服务力量不断汇聚，服务领域不断拓展，志愿服务能级不断提升。三是注重信息化支撑保障。街道依托志愿服务信息系统“志愿云”，完善志愿者服务数据库，指导志愿服务站及团队开展项目管理，并在宣传教育、服务管理、信息报送等方面实现市、区、街三级互动和资源共享。街道自主研发了“公益宝”网站和微信公众号，用户可以通过该平台申请做志愿者、捐物、捐款、捐项目或者创意等，并获得相应的公益币账户积分，公益积分既可去慈善爱心超市兑换实物，也可作为发起新项目的“资本”投入新的公益项目中，“公益宝”让公益服务变得随手可及，为志愿者参与服务活动拓宽了渠道。该网络公益众筹平台开通一年半以来，募集善款42.3万元，志愿者参与6200人次。街道开通“i五里”微信平台，设有“社区公益”、“志愿服务”等模块，各居民区也建立了“中一e家”、“紫荆e家园”、“幸福瑞南”等微信公众号，及时发布公益信息，宣传新风人物，传递社会正能量。

三、实施项目化运作，优化志愿服务运行机制

为进一步提升志愿服务能力，2011年，街道设计推出了“双向联系、双向服务、双向受益”的“双向认领”工作机制，即街道以项目化的方式每年向区域单位提供社区公益服务的“资源项目清单”和社区的“需求项目清单”，由区域单位自主选择认领。项目认领对接后，可委托社区内的社会组织和志愿服务团队承接项目的具体实施。5年以来，街道和76家区域单位党组织双向认领了135个公益服务项目，17家社会组织和98支志愿服务团队参与承接了具体项目，“书情绿意，健行生活”、“爱心包裹漂流记”等公益行动以及针对社区老年人、困难学生、智障儿童、残疾人等设立的“我陪老人去踏青”、“小扶手，爱相随”、“亮晶晶护眼行动”等一批项目受到了区域单位和社区居民的欢迎。“双向认领”机制的建立，为开展社区志愿服务提供了有效的平台和丰富的载体，促进了志愿服务的供需对接。社会组织参与承接项目，项目跟踪评估机制使志愿服务的提供更为精准有效，也让广大社区群众和区域单位得到了实实在在的实惠。“双向认领”服务品牌被评为“2014年上海市社会建设十大创新项目”。

 四、突出能力建设，促进志愿服务组织水平提升

街道重视加强社区志愿服务队伍能力的培养，着力提升志愿服务能级。一是注重志愿者培训。将志愿服务基础培训和专业培训相结合，分类实施志愿者初次培训、阶段性培训和临时性培训。志愿服务中心每年开展以志愿服务理念、服务礼仪、服务技巧、团队意识为主要内容的志愿服务基础培训班，并有针对性地开展平安建设、医疗康复、老年护理、心理疏导、新闻采编、垃圾分类等专业知识讲座，提升专业志愿者队伍素质。二是探索“社会组织+志愿服务组织”合作模式。基于社会组织和志愿服务组织的共同特点和各自优势，建立完善“双带双促”机制，即“社会组织带动志愿团队，促志愿组织培育发展；专业社工带动志愿者，促志愿服务能级提升”。加强志愿服务中心与社会组织服务中心的联动，按照“服务对象相同，服务领域相近”的原则，将32家社区生活服务类、文体活动类、公益慈善类、专业调处类的社会组织与180支志愿服务团队结对，建立“社工指导志愿者开展服务、志愿者协助社工提供服务”的合作模式，相互补充、相互促进，社会组织和专业社工积极帮助志愿服务团队和志愿者在服务中注入专业元素，提高志愿服务的质量，促进志愿服务团队专业水平的提高。2014年以来，在社会组织引领带动下，4个志愿者团队申请注册成为社会组织。每年举办公益伙伴日活动，促进政府与社会组织、志愿服务组织的交流与合作。三是加强志愿服务组织孵化。为扶老、助残、济困、助学等民生领域的志愿服务团队优先提供项目开发、能力培养、合作交流和资金扶持。开展“社区公益微创投”大赛，夕阳红保健服务队、外来务工妈妈服务团、平安守护队、心灵港湾、弄堂自管会等一批富有特色、管理规范、服务优良的草根组织在第三方评估与大众评审中脱颖而出，在扶持培育下发展成为志愿服务组织。

五、培育品牌团队，营造志愿文化氛围

街道坚持“发展专业团队，打造服务品牌，传播志愿文化”的理念，支持引导各类志愿服务组织开展活动、培树品牌、营造氛围。一方面，注重培育志愿服务品牌团队。街道注重挖掘和培育先进典型，涌现出了一批先进个人和品牌团队。比如，第六届“中华孝亲敬老楷模提名奖”获得者翁联辉，第九届、第十届中国青年志愿者优秀个人沈琪和朱旭明，上海市十大杰出志愿者、上海市美丽志愿者等，“上海市优秀慈善义工集体”爱心共助会、爱心花园公益发展中心、“上海市老年志愿服务十佳集体”老年志愿者队等。组建由律师、教师、医生、社会组织带头人、劳动模范、专业技能企业家领衔的十大志愿者工作室，以专业骨干带动专业志愿者队伍发展，形成品牌效应。“志愿妈妈团”开展“呵护青春——校正行为偏差学生行动计划”，铁二居委“夕阳红”健康志愿服务队，四十年如一日，为社区孤老、病残和生活困难居民义诊。街道文明劝导队每周风雨无阻，坚持对小区“六乱”现象进行劝导，同时还承接了社区32个老公房小区物业综合考评工作，“爱心花园”志愿团队坚持十年开办“爱心辅导班”，为困难家庭和外来务工子女助学等。社区卫生服务中心、精神卫生中心医疗志愿服务队每月为463名残疾人提供免费医疗服务。公益文化志愿团坚持十年管理社区公共文体设施，为居民区配送、辅导文体项目。另一方面，注重营造志愿文化氛围。街道围绕形成“我为人人、人人为我”社会风尚的要求，培育服务项目，打造志愿服务品牌，积极营造志愿文化氛围。运用《五里桥》社区晨报、公益广告、“i五里”微信平台等媒介，宣传先进典型，传播志愿文化。每年评选星级志愿者和优秀志愿团队，举办“爱在五里”十佳新风人物评选活动等，把弘扬志愿精神融入到宣传思想文化工作和精神文明建设的全过程，融入到社会生活、社区治理中，体现到居民公约、行业自律中，形成弘扬志愿服务精神的生活情景和文化氛围。