工作专题 

2016年度全国志愿服务先进“四个100”上海推选评审会召开

志愿之声

上海市市民巡访团区县团长工作会议在闵行区颛桥镇召开

虹口区：虹口社区教育志愿者分站成立暨公益课堂启动

普陀区：万里街道“企业服务日”暨普陀区机关企业服务志愿团志愿服务进园区活动顺利举行

总队动态

上海雷锋车队志愿者服务队成立

经验共享

精耕细作 完善体系 推动学雷锋志愿服务内涵式发展

——南京会议上海经验交流材料

工作专题

2016年度全国志愿服务先进“四个100”

上海推选评审会召开

为积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬奉献友爱互助进步的志愿精神，进一步推动学雷锋志愿服务制度化常态化，10月28日，根据中央文明办的部署，由市文明办牵头组织的2016年度全国志愿服务先进“四个100”上海推选评审会在徐汇区上海社会科学院西院召开，市文明办、市委宣传部、市民政局、市环保局、市文广局、市国资委、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市残联及各区文明办及相关单位分管志愿服务工作的负责同志共51人参与了本次会议的评选工作。

会前，经基层广泛动员，层层推选，在10月24日的初评评审会上分别推选出17名最美志愿者、18个最佳志愿服务组织、15个最佳志愿服务项目、16个最美志愿服务社区入围本次评审会。

会上，各区及相关委办单位入围项目的分管同志分别就“最美志愿者”、“最佳志愿服务组织”、“最佳志愿服务项目”、“最美志愿服务社区”四项内容作了详细的推荐介绍。经项目展示、51名评委无记名投票，最终从中选出四类项各10个项目报送中央文明办。

市文明办副主任宋慧在会上对2015年全国志愿服务先进“四个100”上海推选评审会工作做了简要总结，表示上海在2015年度全国志愿服务先进“四个100”评选宣传活动中取得了较好的成绩，共获得总奖项21项，无论分类奖项数还是总奖项数均位列全国第一，得到了中央文明办、上海市文明委和韩正同志的充分肯定。同时，强调2016年全国志愿服务先进“四个100”上海推选评审会要坚持公开、公平、公正原则、要严格按照全国志愿服务先进四个奖项推荐条件，统筹考虑区域、系统、类别、性别等平衡因素，好中选优，推选出在全国评选中符合中央要求、体现上海特色、具备竞争实力的奖项代表，共同为上海志愿服务的继续前行贡献力量。

志愿之声

上海市市民巡访团区县团长工作会议在闵行区颛桥镇召开

为加强市民巡访团的组织队伍建设、完善制度建设，更好地发挥市民巡访团在上海市精神文明建设中的重要作用，上海市市民巡访团团长工作会议于10月25日上午在闵行区颛桥镇文化中心召开。市文明办市文明办志愿服务工作处副处长、市志愿者协会副秘书长俞伟、闵行区文明办副主任马健以及各区巡访团团长等参加了会议。

会前，全体与会人员对第一任市民巡访团团长杨存义同志举行了默哀仪式，并对其生前所取得的成绩予以了高度的评价与肯定。

会上，闵行区巡访团团长就“借‘创全’东风促文明提升，市民巡访员在行动”作了发言，对闵行区巡访工作做了详尽的解读。四位副团长分别就新闻坊——城市巡访栏目、《上海市民巡访工作手册》的编写、文明工地测评、交通路口等工作进行了了详细的培训辅导，解答了在具体操作中的诸多疑问。俞伟就市民巡访团当前的工作提出了三点要求与期望：一是重在规范。要求继续保持市民巡访团的独立性，将市民巡访团打造成为一个长效性的具有独立性的测评与评估的机构；二是贵在坚持。巡访团成立至今已有15年之久，这离不开每一位巡访团长与巡访员的坚持；三是乐在其中。提供相关的技能培训与涉外学习的机会，特别是到附近江浙沪等地参观学习考察，实现快乐巡访。

虹口区：虹口社区教育志愿者分站成立暨公益课堂启动

日前， 虹口区社区学院、上海市志愿者虹口工作站召开虹口社区教育志愿者分站成立仪式暨公益课堂启动仪式。

社区教育学院书记张阳为虹口区各街道的社区教育志愿者分站成立致辞并授旗。市学指办资源建设部副主任王一凡发言，介绍了全市超过40家的志愿者工作站和200多家志愿者服务站的情况，要求志愿者行动要做到：有序化服务，信息化管理，进一步加强业务培训，打造示范项目，还提出了今后的工作方向和发展目标。虹口社区学院院长仇勇平介绍了国外志愿者活动的例子，指出：志愿者行动促进了人类的发展和社会进步，是人文文化素养的交流和社会发展的展示；志愿者的付出和奉献，由自我的提升，带动了社会的提升；同时，也是志愿者自我价值的体现，促使志愿者的心灵得到提升的动力。

普陀区：万里街道“企业服务日”暨普陀区机关企业服务志愿团志愿服务进园区活动顺利举行

10月28日，在沪西德必易园，由万里街道党工委、办事处、真如地区投资促进中心主办的“企业服务日”暨普陀区机关企业服务志愿团志愿服务进园区活动顺利举行。活动由万里街道商会与沪西德必易园联合承办，并获得了区机关党工委、区投资促进办公室及区工商联等相关部门、单位的大力支持。

上午启动仪式上，街道办事处主任岳华从“活动目的、服务什么、怎么服务”三方面为商会、园区企业代表具体介绍了开展“企业服务日”活动的构想，让与会人员对活动有直观的了解。街道党工委书记张桦在肯定了首场活动内容的同时，也对“企业服务日”活动这一全新的服务形式探索给予了很高的期望。下午的中小企业服务和社区共治座谈邀请了街道、园区、企业、党建服务中心联络员以及居委会代表参加，借助首场服务日活动的机会，让大家有机会熟悉、交流，搭建社区共治沟通平台，激发共治活力。

万里街道希望借助“企业服务日”活动，将服务对象聚焦到广大驻区企业员工，为企业员工提供参与互动、沟通交流、展示风采的机会，为企业的稳步发展凝心聚力。此次，在首场活动中特地安排了午休时间的白领茶艺展示活动，获得良好的反响。

这次的活动为“企业服务日”系列活动开启了良好的开端，接下来，万里街道将结合2016—2017年度活动预安排有序推进活动开展，切实将“企业服务日”活动做实做细，真正将“企业服务日”打造成为深受广大驻区企业欢迎的特色活动。

总队动态

上海雷锋车队志愿者服务队成立

10月19日，在上海市志愿者协会，中国雷锋车队总队和彭浦新村社区志愿服务中心支持下由大众，海博，强生出租雷锋车队组成上海雷锋车队志愿者服务队成立仪式在宝山区举行。

上海市志愿者协会副秘书长，上海市文明办副处调研员杜国巍和全国雷锋车队队长王凤进共同为上海雷锋车队授旗。雷锋生前连长虞仁昌、全国劳模，新中国双百英雄人物杨怀远、上海沙家浜部队研究会会长刘石安等被上海雷锋车队志愿服务队聘为顾问。

上海雷锋车队志愿者服务队与彭浦新村社区志愿服务中心签订共建协议，内容包括：为彭浦新村街道辖区敬老院和阳光之家有困难的老人进行义务接送；每年中考、高考期间，为考生爱心送考。在交通委和行业的领导下，上海雷锋车队志愿者服务队希望用实际行动服务困难群体，提升服务水平，为社会的和谐和安定做出贡献。

经验共享

精耕细作 完善体系

推动学雷锋志愿服务内涵式发展

                 ——南京会议上海经验交流材料

上海学雷锋志愿服务在雷锋精神的薪火相传中孕育而生，在现代文明理念的涵育滋养中蓬勃发展，在顺应上海经济社会发展和国际化大都市建设中渐成体系，镌刻着上海这座城市迈向文明进步的足迹。近年来，在中央文明办和上海市文明委的领导下，上海市文明办致力于完善志愿服务体系，精耕细作，推动了上海学雷锋志愿服务从外延扩张型向内涵发展型转变，进一步凸显了扎根基层社区、融入日常生活、参与社会治理的发展趋势。制度化常态化的学雷锋志愿服务活动遍布申城，在价值引领、道德示范、公益服务、关爱帮助、互助合作等方面发挥着越来越重要的作用，凝聚起了全社会向善向上的正能量，推动了社会主义核心价值观落细、落小、落实，促进了社会共治共享。

一、完善组织运行体系，促进志愿服务资源精益化

目前，上海全市共有实名注册志愿者236万，志愿服务组织2万多个，发布志愿服务项目9万多个，其中市志愿者协会直属总队101支；建有市级志愿者服务基地109家、社区志愿服务中心219家。我们着力构建布局更加合理、管理更加规范、服务更加完善、更加充满活力的志愿服务组织体系，促使志愿服务网络互联、平台互融、资源互通，强化供需精准匹配，形成综合效益，把优质服务送到真正需要帮助的人手中，打通促进社会共治共享的“最后一公里”。一是完善统筹协调机制。健全由市文明委领导、市文明办指导、市志愿者协会统筹、市志愿服务公益基金会支持的“一体两翼”协调机制，发挥统筹规划、协调指导、督促检查及重大典型宣传推广的整体效能。完善全市志愿服务工作协同机制，形成市文明办与民政、教卫等部门及工、青、妇等人民团体通力协作，企事业单位、志愿服务组织、各类媒体等多元主体积极参与的总体格局。二是发挥枢纽组织作用。推动各级志愿者协会、志愿者服务基地联谊会、外企志愿服务联盟等组织体现自身优势，积极发挥牵头协调和社会化配置资源的作用，为各类志愿服务组织、项目和活动规范运作和蓬勃发展提供指导和帮助。三是夯实阵地基础。我们着力推动志愿服务中心、志愿者服务基地、学生社区实践指导站等各级各类志愿服务阵地提质增效。提前超额完成2016年市政府实事项目“完善100家社区志愿服务中心民生服务功能”，市区两级财政投入共计达7791万元，共有159家社区志愿服务中心达标，其中100家优质达标单位每家将获得30万元的市级财政经费补贴。通过制定评估标准，完善供需对接、注册认证、项目孵化、资源整合、能力建设、团队培育、指导监督、激励保障、文化建设等九大功能，社区志愿服务中心正成为系统性、集成性、交互性的志愿服务终端平台，推动了社区志愿服务体系形态的基本形成和内涵的深度提升，使更多的市民能够就近就便参与和享受志愿服务。四是培育志愿服务组织。每年召开志愿服务组织的座谈会、交流会和成果展示会，今年为呼应中央八部委出台的文件，还专门召开了全市“支持和发展志愿服务组织，促进社会共享”座谈会，努力为志愿服务组织搭建活动、交流和成长的平台。在日常工作中，通过开展志愿服务创意创新项目、群众最喜爱的社区志愿服务项目等评选活动，构建志愿服务项目资助信息平台，依托社区志愿服务中心、志愿者服务基地、公益孵化基地、社会组织指导中心、社区文化活动中心、社区党建服务中心等阵地，开辟政策支持、专项资助、政府购买服务、资源对接等多元化途径，在项目开发、能力培养、合作交流、业务支持等方面为志愿服务组织提供针对性的指导和扶持，推动志愿服务组织发挥优势、各展所长，有效对接公共服务项目，增强组织造血功能。

二、完善制度保障体系，促进志愿服务保障政策精准化

根据《关于推进志愿服务制度化的意见》《关于支持和发展志愿服务组织的意见》等系列文件要求，坚持综合施策、精准发力，进一步推动志愿服务健康可持续发展。一是强化制度保障。加快上海志愿服务制度化进程，组织开展了上海市志愿服务制度化研究、《上海市志愿服务条例》（以下简称《条例》）监督调研，制定了《上海市志愿服务总队管理办法》等，还发挥律师志愿者团队作用，积极为志愿服务组织和志愿者依法维权提供法律援助。逐步完善登记管理、资金支持、人才培育、项目运作、监督评估、供需对接、服务记录等配套制度，制定《上海市突发事件志愿服务管理办法》等专项规范性文件，形成“条例—制度—办法”相互衔接的制度体系。二是强化资金资源保障。发挥上海志愿服务公益基金的资金扶持和“关爱好心人”专项基金的困难资助作用，探索社会化资金募集渠道，为志愿服务事业持续发展提供动力。上海志愿服务公益基金会成立两年来共资助240个项目，合计424.7万元。“关爱好心人”专项基金成立至今，已先后资助受助对象11批371人次，共计发放善款301.25万元。三是强化安全保障。加强与保险公司合作，为全市所有的注册志愿者提供多重意外保险保障。联手医疗机构，为志愿者提供健康体检、心理疏导、就医便利等医疗服务。引导各级志愿者协会和各类志愿服务组织将安全保障纳入日常管理，为志愿者有序参与志愿服务活动提供必要的信息、安全、卫生等有力保障。

三、完善能力建设体系，促进志愿服务管理精细化

坚持以增强群众获得感为出发点和落脚点，顺应公共服务专业化分工和社会治理精细化发展趋势，积极探索推动志愿服务管理精细化的路径和手段，推动各类志愿服务组织更深度地融入社会治理各领域，增强服务大局、服务民生、引领风尚的能力。一是以理论研究为先导。加强与各大高校、科研院所、新闻出版单位等深度合作，促进跨区域、跨领域的交流合作。近年来，以“志愿服务与社会治理”、“志愿服务与社会创新”“志愿服务与社会共享”等为主题的上海志愿服务论坛，得到社会广泛的关注。研制年度《上海志愿服务发展报告》，编辑出版《上海志愿服务丛书》，汇聚专家智慧，提炼上海经验，探索发展思路。二是以专业培训为核心。建立国内首个雷锋学院，成立上海市志愿服务培训中心，深耕厚培雷锋精神和志愿文化，构建网上初级培训、区和委办中级培训、市级高级培训、实训基地培训相衔接的志愿服务培训体系，大力培养志愿者骨干及志愿服务管理人才。编写志愿服务专业类教材，推出在线培训课程，建立了文体场馆、医院、交通枢纽、旅游窗口等一批专业化志愿者服务基地，培育和壮大文化、医疗、应急、心理咨询、法律援助等专业化志愿服务团队，不断提升志愿服务的专业化水平，激发各类志愿者队伍发展活力和创新动力。三是以“互联网＋”为支撑。开通“962200上海市志愿服务热线”，开设“市民云+上海志愿者”、“上海志愿者”服务窗口，为广大市民提供便捷高效的志愿服务信息咨询。完善电子“志愿者卡”的规范化服务记录及全国转移接续联网功能。完成上海志愿者网能级提升，在纵向上实现上接全国志愿服务信息管理系统，下连社区志愿服务中心的全线贯通；在横向上打造覆盖全市的志愿服务终端信息共享平台和大数据库，有效提升志愿服务管理效能。

四、完善文化涵育体系，促进志愿服务品牌精致化

坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，将雷锋精神和志愿文化融入上海城市精神，将营造浓郁的学雷锋志愿服务文化生态与建设更富魅力的幸福人文之城相契合，使广大市民通过自愿参与，从心底迸发出对善的敬重、对美的向往、对德的追求。一是活动引导。以“3.5”学雷锋日、“12.5”国际志愿者日等重要节点为契机，加强传统媒体与新媒体互融联动、线上资源与线下资源充分整合，搭建多层面的参与和传播平台，召开志愿服务为主题的市政府新闻发布会，组织开展“穿越上海—走近身边的雷锋”等主题活动，评选上海市志愿服务十件大事，举办“为好人点赞”志愿者晚会，不断扩大弘扬雷锋精神和志愿文化的宣传声势和社会效应。二是典型示范。以党员干部、公众人物、青少年、先进模范为示范带动，激发社会不同群体参与志愿服务的热情和活力。形成了“党员到社区，人人做公益”党员志愿服务、劳模便民志愿服务等一批品牌项目，培育了南京东路民兵青年学雷锋为民服务队、浦东高行爱心妈妈等一批学雷锋志愿服务先进团队，推出了由曹鹏、马晓辉等社会知名人士担当的上海志愿文化宣传大使。出台了《关于加强上海市普通高中学生志愿服务管理工作的实施意见》，将志愿服务不少于60小时纳入高中阶段综合素质评价，作为高考升学依据，发布《上海市中小学生志愿服务文化宣传手册》，使学雷锋志愿服务根植未成年人心灵。通过开展市杰出志愿者、优秀志愿者、先进集体、优秀组织者、优秀服务品牌和优秀服务基地等评选表彰及经验交流活动，选树了张兴儒、黄吉人等一批先进典型，在全社会弘扬见贤思齐、明德惟馨的正能量，使人们在响应爱的召唤和付出善的关怀中收获成长，升华境界。三是氛围营造。建立上海雷锋纪念馆、学雷锋主题公园、雷锋广场、雷锋集市、雷锋驿站等一批学雷锋志愿服务文化地标，设计并实施规范统一的上海志愿者视觉识别系统，形成上海志愿服务强大的视觉冲击力，使志愿服务文化随时随地映入眼帘，不知不觉深入人心、融入行动，为凝聚精神力量、彰显城市魅力构筑起一道靓丽的人文风景线。