工作专题

2020年上海市志愿服务工作要点

工作交流

嘉定实施“随手公益 在‘嘉’战‘疫’”五大项目 深化疫情防控志愿服务

宝山区发挥志愿服务协调机制作用 打响志愿服务抗疫保卫战

基层动态

上海京剧院开展“艺起前行”社区防疫志愿活动

奉贤区学生志愿者用信息化手段助力抗击疫情

青浦区青年志愿者点对点巡防商市场

工作专题

2020年上海市志愿服务工作要点

为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会贺信精神和关于学雷锋志愿服务工作的重要指示精神，2020年，上海志愿服务工作将继续以弘扬和践行社会主义核心价值观为根本，培养时代新人，弘扬时代新风，结合新时代文明实践中心建设试点和打赢新冠疫情防控阻击战相关工作，注重健全体系、增强实效，深入推进志愿服务制度化，更好地发挥志愿服务围绕中心、服务大局、引领风尚的作用，推动上海志愿服务内涵化高质量发展。

一、提升志愿服务组织运行体系拓展的协同力

1.优化全市志愿服务工作体制机制。以全国《志愿服务条例》和新修改的《上海志愿服务条例》为遵循，进一步完善市文明委统一领导、市文明办牵头、有关部门和单位参加的志愿服务协调机制，以及市文明办统筹规划协调指导、市志愿者协会联络各方壮大队伍、市志愿服务公益基金会募集资金大力支持的“一体两翼”工作机制。

2.强化志愿服务枢纽组织的统筹作用。加强市志愿者协会自身建设，完善内部管理制度和运行机制，强化新一届协会理事会组织领导，更好发挥引领、联合、服务、促进的职责作用。加强各级志愿者协会、市志愿者协会直属志愿服务总队、志愿者服务基地建设，促进交流互通、资源共享，提升管理和服务水平，推进《上海市志愿者协会直属志愿服务总队管理办法》和《上海市志愿者服务基地管理办法》的实施，对现有的基地、总队开展评估工作。推进市市民巡访团换届工作，强化各级市民巡访团联动机制，更好发挥“巡访、调研、宣传和监督”作用，提高巡访工作能效。推动文化、科技、外企、市场监管系统志愿服务联盟深入发展，激发志愿服务事业持续健康发展新动能。

3.支持和发展志愿服务组织。团结和凝聚各级各类志愿服务组织，切实做好服务保障、业务指导、工作联动、资源共享等方面的工作，针对志愿服务组织发展面临的瓶颈问题，积极统筹社会资源，开辟政策支持、专项资助、政府购买服务、供需对接等多元化途径，推动志愿服务组织的常态长效发展。

二、提升志愿服务制度保障体系的支撑力

1.强化志愿服务法治化制度化建设。结合《上海市志愿服务条例》的修订实施，出台配套制度，落实具体措施，加大宣传力度。根据条例精神制定出台《上海市学雷锋志愿服务激励嘉许管理办法及优待标准》。进一步完善评选表彰、信用激励、资金扶持、困难资助、多重保险、礼遇优待“六位一体”的激励保障机制。

2.强化志愿服务多重保障机制。为全市志愿者提供多重意外保险保障，印发《上海市志愿者保险理赔指引》，强化社会宣传，优化志愿者保险的保障内容和理赔途径，减少志愿者参与志愿服务活动的后顾之忧。针对新冠疫情防控工作，协同中国人寿为全市参加疫情防控的注册志愿者，提供最高赔付50万元的“守护志愿者特定保险”。发挥市志愿服务公益基金会支持作用，拓展社会化募集渠道，发挥“关爱好心人”专项基金的困难资助作用，为志愿服务组织更好开展志愿服务提供资金支持和资源保障。

3.强化志愿服务多重激励机制。将符合条件的志愿服务信息纳入市征信平台，强化信用正向激励。为志愿者提供健康体检、优先就医、心理疏导等服务保障，以及文体场馆使用、活动观演、展览观赏等礼遇项目。紧扣春运往返、疫情防控、夏季高温、重要节庆、重大赛会等重点工作时间节点，开展志愿者慰问活动。

三、提升志愿服务能力建设体系的牵引力

1．深化“互联网+志愿服务”工作模式。提升“上海志愿者网”能级，在上海市大数据资源平台建立“上海志愿者”主题库，做好文明实践志愿者登记注册、服务时长记录、信息采集发布、嘉许激励保障等管理服务工作，拓展供需对接、目标管理、项目展示、培训交流等功能，构建完善上接全国志愿服务信息系统，横贯相关部门单位，下连社区志愿服务中心，融合联通新时代文明实践中心的信息管理和综合服务平台。发挥微信、小程序、微博、抖音等平台作用，更好地服务广大志愿服务组织和志愿者，进一步提升上海志愿者网的使用便捷度和管理服务能级。

2．强化理论研究与实践创新的良性互动。探索志愿服务理论研究专业化阵地建设，联合上海社科院成立“上海市志愿服务研究中心”。进一步探索机制创新，不断培养志愿服务研究的新生力量，逐步形成专业化、可持续的研究梯队。聚焦基础性、前瞻性研究，积极推动上海志愿服务研究的快速发展。围绕构建与新时代文明实践工作相适应的志愿服务体系、进博会保障、垃圾分类志愿服务等重点课题，研制年度《上海志愿服务发展报告》，出版《上海志愿服务发展蓝皮书（2020）》。

3．优化志愿服务专业化培训体系建设。面向基层开展培训需求调研，根据需求对接资源，围绕新时代文明实践中心建设、志愿服务信息化推进、新冠肺炎疫情防控、垃圾分类和进口博览会志愿服务等重点工作，开展重点培训，针对不同群体特点和需求，开展专项培训。进一步做好《志愿心》等志愿服务培训教材的推广和使用。制作和收集专业化、高质量的志愿服务培训课件，丰富在线培训课程课件库，面向全市志愿者开展在线培训，不断完善线上线下、分层分类的培训格局。

四、提升志愿服务民生服务体系的渗透力

1.全面推进新时代文明实践中心试点工作。贯彻落实中央文明委《关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》，按照市委办公厅印发的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的实施意见》要求，推进全市区级新时代文明实践中心、乡镇（街道）级新时代文明实践分中心和村（居）级新时代文明实践站三级阵地建设研制出台《上海市新时代文明实践中心三级阵地评估标准体系》，明确功能定位，加强规范运作。强化资源统筹，因地制宜盘活各类现有场地设施，打通理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务等平台，促进资源整合、功能融合、协同运行。围绕学习宣传理论政策、培育践行主流价值、创新开展文明创建、大力弘扬时代新风、丰富精神文化生活、壮大志愿服务队伍等主要内容，发挥志愿服务运行机制和条块联动机制作用，广泛开展文明实践活动。强化工作保障，建立市委、市政府统一领导，市文明委协调指导，市委宣传部、市文明办负责牵头组织、督促落实，市文明委成员单位及相关部门各司其职、协同配合的全市统筹推进新时代文明实践中心建设试点工作机制，建设上海新时代文明实践综合服务平台，探索与区级融媒体中心、“学习强国”学习平台联通融通机制，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

2.全面提升社区志愿服务体系能级。围绕新时代文明实践中心建设整体布局，巩固社区志愿服务体系标准化评估、暗访督查、专题培训、条块联动、示范创建、调查研究等六大工作机制，加强社区志愿服务体系与新时代文明实践工作的相互衔接和嵌入，更好发挥志愿服务在新时代文明实践中心建设中的机制作用。开展区和街镇两级志愿服务中心全覆盖暗访，广泛开展“创新、创优”上海市社区志愿服务示范中心创建评选活动，落实评估通报和退出机制，提升社区志愿服务体系能级。围绕教育、医疗、扶老、育幼、助残等民生领域，聚焦贫困人员、残障人士、空巢老人、留守儿童等特殊群体，广泛开展惠民利民志愿服务活动，提升项目设计精细化、供需对接精准化、服务质量专业化水平，助力构建共建共享、共治善治的社会治理新格局。

五、提升志愿服务文化涵育体系的感召力

1．深化上海志愿文化品牌。聚焦服务保障进博会、乡村振兴、建设美丽家园、长三角一体化发展、新冠肺炎疫情防控、垃圾分类等中心工作，深化“上海文明实践志愿服务季”品牌，开展“为志愿加油”“跟着明（民）星做志愿”等系列主题实践活动。深化“进口博览会城市文明志愿服务”品牌，围绕“党员先锋行动、美丽家园行动、平安守护行动、暖心微笑行动、文明风尚行动”五大主题开展城市文明志愿服务实践行动。广泛开展垃圾分类志愿服务行动，深化“党员到社区，人人做公益”党员志愿服务活动。围绕服务国家战略、服务百姓生活，实施“新时代宣讲师”项目。结合新冠肺炎疫情防控工作，组织引导各级各类志愿服务组织和广大志愿者积极参与疫情防控志愿服务工作，强化岗前培训、物资供给、服务配套、保险保障和嘉许激励。

2．发挥志愿服务先进典型的引领作用。结合全国学雷锋志愿服务“四个100”和上海志愿服务先进评选，举办风采展示及表彰等活动，制作推出先进典型短视频，通过定制U盘、微信、网站、微博、抖音等渠道广泛传播先进典型的优秀事迹。联合《上海故事》推出“全国最美志愿者”专栏，联合上海新闻广播《直通990》节目推出志愿服务先进典型系列访谈节目，进一步提升先进典型的社会影响力。

3．放大各类载体平台的辐射效应。围绕志愿者参与新冠肺炎疫情防控、进口博览会、垃圾分类等重点工作，发挥先进典型、公众人物等引领示范作用，策划制作志愿服务系列公益广告和宣传片，利用全市各类阵地以及微信、微博等发布，掀起志愿服务宣传新高潮。继续指导各区、委、办深入社区、机关、学校等，开展各类志愿服务宣传，用好新闻媒体，移动化、智能化融媒体技术及分众化传播平台，加强志愿服务重大事件、重大典型、重大活动的新闻宣传和舆论引导。发挥各类学雷锋志愿服务站点的文化辐射作用和公益广告的启迪激励作用，营造人人崇尚志愿精神、人人关心支持志愿服务的良好氛围。

工作交流

嘉定区实施“随手公益 在‘嘉’战‘疫’”五大项目

深化疫情防控志愿服务

为进一步弘扬雷锋精神和志愿服务精神，统筹全区志愿服务力量积极投身当前严峻的疫情防控工作，同时引导广大人民群众提高文明素质和自我保护能力，近阶段，嘉定区根据中央文明办《关于在打赢疫情防控阻击战中有针对性地开展精神文明教育的通知》要求，全面对接上海市志愿服务五大体系建设，深入开展“随手公益在‘嘉’战‘疫’”五大志愿服务项目，助力打赢疫情防控攻坚战。

一是开展“守望相助”社区便民服务项目。从1月下旬，嘉定依托“1+12+X”志愿服务网络，在上海志愿者网等平台发布疫情防控项目500多个，以社区为单位，组织志愿者就近就便参与出入口值守、人员测温、健康排查、信息登记等志愿服务，同时协助社区居委开展口罩预约、登记、发放，为行动不便的老人、困难群体以及居家隔离、居家健康观察人员提供食品、药品代购代送等便民服务，参与志愿服务超过25000人次。

二是开展“文明在心”城市新风尚传递项目。结合“我承诺 我践行”上海市民修身特别行动，通过“文明嘉定”微信公众号，向160万嘉定人发出倡议，引导市民群众少出门、不串门、不聚会、戴口罩、勤洗手。此外，还组织全区7家2019年度上海市文明餐厅共同开展“吃饭新风尚，健康好习惯”承诺活动，帮助市民养成使用公筷公勺的习惯。400多个市、区两级文明单位共同践行新“七不”规范，倡导讲文明、讲卫生、讲科学的健康生活方式，此外还累计出动1万多人次组成各类防疫保障队伍和志愿服务队伍，累计捐款超过3000万元，驰援一线抗疫工作。

三是开展“感恩有你”关心关爱医护人员服务项目。广大医护人员是抗击疫情的“最美逆行者”，目前嘉定已派出2批共6名援鄂医疗队队员支援前线。为解决医护人员的后顾之忧，嘉定志愿者纷纷行动，关注和关心医护人员家庭中的老人、子女，帮助他们解决生活、看病、教育等实际困难和问题，使远在前线的医护人员始终保持强大战斗力、昂扬斗志和旺盛精力。

四是开展“为你加油”服务企业复工复产项目。嘉定区12个街镇社区志愿服务中心跨前一步，主动了解各企业在疫情防控方面的困难和问题，组建了60余支志愿服务队、青年突击队上门服务，为通勤沪、苏两地的企业员工发放“跨省通勤证”，制定《企业复工工作指引》，帮助企业落实防护措施，做好内部防疫宣传。有的志愿者还线上授课，为企业举办复工上岗全员培训，用“店小二”式的服务帮助企业解决燃眉之急。

五是开展“伴你成长”青少年心理健康辅导项目。嘉定依托区、镇两级未成年人心理健康辅导中心，组织200多名心理健康辅导志愿者开展24小时在线服务。利用“幸福课程”“嘉定红领巾”微信公众号发布“‘鼠’你最棒宅家健康生活”学生心理防护文章30多篇，建立家校每日联系制度，帮助未成年人缓解抗疫焦虑，平稳度过“停课不停学”的心理压力期。嘉定区还向13万名未成年人发出《给爱嘉学子的一封公开信》，引导未成年人遵守疫情防控要求，合理安排学习与休闲活动。

宝山区发挥志愿服务协调机制作用

打响疫情防控保卫战

突如其来的新冠病毒疫情来势凶猛、发展迅速，使全体国民的生命健康受到严重威胁，国民经济发展和正常社会秩序受到严重影响。在区委区政府的统一领导下，宝山区文明办按照市文明办的工作要求，以《上海市志愿服务条例》为依据，依托区文明办牵头、有关部门和单位参加的志愿服务工作协调机制，发挥“统筹规划、协调指导、督促检查、经验推广”作用，通过发布《关于宝山区加强疫情防控志愿服务工作的通知》，完成了建立一个工作专班、发出一项倡议书、建立一支志愿者队伍、建立一个工作机制、畅通一个信息平台等工作，并以工作专班的形式成立宝山区疫情防控志愿服务工作小组，进而构建形成了宝山区疫情防控志愿服务工作体系，承担起了全区疫情防控志愿服务的统筹、协调、督导等工作，组织带领全区志愿者打响志愿服务抗疫保卫战。

一、建立一个工作专班

建立区疫情防控志愿服务工作小组，区委分管领导担任组长，副组长单位包括区委宣传部（区文明办）、区委组织部、区机关党工委、区总工会、团区委、区妇联、区卫健委、区应急管理局、区商务委、区公安分局、各街镇（园区），其他成员单位由区文明委成员单位组成。工作小组办公室设在区文明办（区志愿者协会）。各成员单位明确一名分管领导统筹此项工作，明确一名联络员负责日常工作联络并及时反馈至区文明办。

二、发出一项倡议书

区文明办、区志愿者协会根据市委市政府、区委区政府工作部署，向全区志愿者和志愿服务组织发出倡议书，号召全区志愿者、志愿服务组织积极有序参与疫情防控，重点做好带头加强防护、依法有序参与、帮助宣传普及、助力排查治理、做好医疗保障、提供专业服务等六个方面的工作提示，同时公示区、街镇志愿服务中心联系电话，为广大志愿者和志愿服务组织提供服务保障和工作支持。

三、建立一支志愿者队伍

区文明委各成员单位结合加强基层社区疫情防控能力工作要求，梳理本地区、本部门志愿者情况，在充分宣传、广泛动员的基础上，即刻发动成立一支疫情防控志愿者队伍。各街镇（园区）志愿者队伍人数，根据村居委数量及实际工作需要设置，原则上每个村居委不少于 10 人；其他区文明委成员单位志愿者队伍人数，根据本单位干部职工人数以及人员构成实际情况设置。志愿者原则上由年富力强的党员干部、团员青年和具备相关专业知识的干部职工及市民群众组成。

四、完善一个工作机制

各文明委成员单位成立疫情防控志愿者队伍后，切实发挥党建网格机制作用，做好随时奔赴基层一线执行疫情防控任务的各项工作准备。各支疫情防控志愿者队伍服从区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的统一指挥，接受区疫情防控志愿服务工作小组的统筹协调，不折不扣地完成各项疫情防控任务。

五、畅通一个信息平台

建立疫情防控志愿服务信息报送机制，由联络员负责收集汇总报送各单位、各部门开展疫情防控志愿服务工作动态。依托上海志愿者网、“宝山汇”APP、“宝山文明”微信公众号，加强疫情防控志愿服务活动的宣传展示，及时发布岗位需求、工作动态、先进事迹等信息，在全区形成疫情防控志愿服务的良好氛围。

截止2020年2月24日，宝山区526个居委累计有36176名志愿者上岗服务，其中区级机关下沉志愿者816人、街镇机关下沉志愿者2434人、居村委社区志愿者16403人、其他志愿者 16523人。志愿岗位包括小区进出人员的体温测量、出入证查看、外来人员信息登记、小区公共设施消毒及外地来沪人员隔离期服务等，全面建立起全区疫情防控志愿服务网络，大大增强了全区疫情防控力量，对疫情防控起到了有力支撑作用。

基层动态

上海京剧院与徐汇区龙华街道联手成立了“艺起前行”社区防疫志愿小分队，并配套工作组一一落实后勤保障措施，购置准备防护用品，协调安排志愿岗位，叮嘱强调安全意识，动态跟踪整理信息。2月22日、23日上午八点，首批17名志愿者在龙华街道下属六个社区上岗，协助社区居委工作人员开展测量体温、返沪人员登记、严查小区出入证等志愿服务。

奉贤中等专业学校的学生成立了一支“小数往前冲”区块链大数据志愿服务团队，这些学生志愿者用自身所学信息化专业技术协助社区抗击疫情。经过一系列的线上学习和讨论，“小数往前冲”志愿者们在短短三天时间内开发出了一个小程序用于人员健康信息的采集、汇总和统计，并在四团镇村居进行使用，大大加快了村居干部信息统计的效率，为基层干部管理提供了很好的帮助。

青浦区青年志愿者突击队来到青浦区界泾港菜市场进行现场巡访，就菜市场是否成立防控应急小组、有没有制定应急防控方案、人员是否佩戴口罩、是否开展员工信息登记、消毒物资是否配备以及菜肉近日销售量等方面向菜市场负责人和摊主们了解具体情况。从2月24日起，青年志愿者突击队在全区50家菜市场和重点商场，点对点开展疫情防控巡访工作，查看各项防疫措施落实情况。