【上海市深化拓展新时代文明实践中心建设工作推进会】

▲向内涵深化 提档升级 内聚人心迈进上海深化拓展新时代文明实践中心建设

▲会议交流发言材料摘编

【上海市深化拓展新时代文明实践中心建设工作推进会】

编者按：为贯彻中共中央办公厅《关于拓展新时代文明实践中心建设的意见》文件精神和中宣部、中央文明办召开的拓展新时代文明实践中心建设工作电视电话会议精神，总结两年来我市试点工作成果，研究部署下一步工作举措，推动全市新时代文明实践中心建设取得更大成效，市委宣传部、市文明办于2021年12月9日召开上海市深化拓展新时代文明实践中心建设工作推进会。现将长宁区委、市市级机关工委、闵行区新虹街道、浦东新区张江镇的交流材料摘发，供大家学习借鉴。

向内涵深化 提档升级 内聚人心迈进

上海深化拓展新时代文明实践中心建设

上海市深化拓展新时代文明实践中心建设推进会12月9日召开。市委常委、宣传部部长、市文明委常务副主任周慧琳出席会议并讲话。

2019年以来，上海市新时代文明实践中心建设工作从“试点破题”到“深入解题”再到“全面答题”，有效贯通纵向到底、三级联动的主动脉，充分激发广泛参与、各展所长的主动性，牢牢抓住服务群众、凝聚群众的主目标，有力唱响凝心聚力、奋发昂扬的主旋律，取得显著成效。

会议指出，要认真总结我市试点经验，顺应时代发展新趋势、百姓生活新需求、区域发展新特点，推动上海新时代文明实践中心建设从阵地拓展向内涵深化迈进，从夯实基础向提档升级迈进，从外聚人气向内聚人心迈进。

会议指出，要立足“四个定位”，聚焦传播党的创新理论首要任务，聚焦做实思想政治工作重点方向，聚焦培养时代新人弘扬时代新风基本职责，聚焦上海特色志愿服务组织方式，进一步找准落点和发力点。要做到“三个融入”，推动新时代文明实践中心建设融入国家重大战略任务、融入新时代人民城市建设、融入城市软实力全面提升，不断开拓新局面、开辟新境界。要优化“三个机制”，进一步加强组织领导，不断完善统筹机制、运行机制、保障机制，形成更强工作合力，推动新时代文明实践中心建设不断深化拓展。

会上，长宁区委、市市级机关工委、闵行区新虹街道、浦东新区张江镇作交流发言。市文明委印发《关于深化拓展新时代文明实践中心建设实施方案》。

聚力铸魂 融合发展 服务群众

积极探索新时代文明实践中心建设“长宁模式”

作为全国第二批新时代文明实践中心建设工作试点区，长宁区于2019年12月31日在全市率先召开区新时代文明实践中心建设试点工作部署会，率先揭牌成立区新时代文明实践中心。为进一步加深对新时代文明实践中心建设重要意义的认识，长宁区新时代文明实践中心始终按照总体要求，积极推动试点工作持续深化、取得实效。

一、坚持“三个融入”，加强阵地建设

着力统筹系统内外、体制内外、线上线下等各类阵地，率先成立全市首个街道分中心（华阳路街道分中心），率先实现区中心、街道（镇）分中心、居民区实践站三级阵地全覆盖，构建了长宁“一个区中心、十个分中心、百个实践站、千栋示范楼组（楼宇）和万户示范家庭”的新时代文明实践工作网络。同时，坚持资源整合、功能融合、协同运作，推动阵地建设融入基层党建、融入美好生活、融入文化建设，探索打造了一批以智慧城市、绿色生态等为主题的特色站点，持续丰富文明实践的功能内涵、提升辐射作用，更好建设人民城市。如，北新泾街道新泾六村新时代文明实践特色站借力AI资源，做志愿、解难题、扬优势、树品牌，推动“文明实践+AI赋能”，该站点入选中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》。新泾镇绿八居民区精心打造乐颐“生境花园”新时代文明实践特色站，具有生物栖息地和观赏、休憩、户外活动等功能，在居民区建设看得见、摸得着的生态文明，今年该案例入选“生物多样性100+全球典型案例”名单。

二、坚持“三个注重”，推动共建共享

作为全过程人民民主重大理念的首提地，长宁区将新时代文明实践中心建设作为生动践行全过程人民民主的重要载体和平台，大力探索文明实践的新路径新方式，更加注重政治引领、更加注重社会治理、更加注重群众参与，进一步激发群众的主人翁意识，弘扬城市精神品格，共建共享文明风尚，形成人人都是文明实践参与者、贡献者的良好局面，打造城区软实力的特色标识。如，虹桥街道在街道新时代文明实践分中心的建设中，充分发挥作为全国人大常委会法工委基层立法联系点的独特优势，畅通居民群众参与的有效渠道，更好地密切联系群众，广泛听取民意，将群众的好建议、金点子转化为社区发展的好项目、金钥匙，让新时代文明实践动力不竭、活力涌流。愚园路街区新时代文明实践站立足红色资源丰富的禀赋特征，鼓励引导居民群众、驻区单位等主动宣讲红色故事、宣传红色文化，打造沉浸式课堂，用身边人讲述身边事，让身边事感染更多人。愚园路“红色印迹”宣讲团等广受好评，宣讲团团长霍白不久前入选全国“最美志愿者”。

三、坚持“三项机制”，促进常态长效

将基层实践中探索形成的好经验、好做法，及时固化为可操作、可落地的工作机制，推动新时代文明实践走深走实、常态长效。不断深化协同运行管理机制。在线下建设中巩固区中心主导统筹、街镇分中心对接指导、居民区实践站落实推进的工作格局；在线上建设中依托市区两级新时代文明实践综合服务平台，完善“组织供单、群众点单、阵地派单、团队接单、百姓评单”的“五单”项目实施管理模式。不断强化各类资源的统筹融合机制。按照“开放、集成、融合”原则，推动新时代文明实践与党群服务中心机构、人员、资源“三统筹”，载体、项目、平台“三融合”，形成优势互补、共同提升。不断完善保障激励的工作推进机制。将文明实践工作纳入各级党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入精神文明建设工作考核，压实主体责任，激励担当作为。

（长宁区新时代文明实践中心）

党建引领  聚智聚力

积极助推新时代文明实践中心建设

近年来，中共上海市市级机关工作委员会（以下简称“工委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极发挥职能作用，准确把握时代要求，积极助推新时代文明实践中心建设，取得了良好的成效。

一、提高站位，在领会重要性上下功夫

一是注重把握机关参与文明实践的意义和方向。坚持加强组织领导，强化责任担当，推动各项工作落实；凝聚各方力量，深化机关单位合作，建立长效机制；结合“我为群众办实事”实践活动开展，更好落实“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，确保文明实践活动接地气、得民心。二是注重强化文明实践在加强机关建设中的影响。围绕助推文明实践，发挥市级机关的示范引领，探索了一些方法路子，如，将文明实践有关工作纳入模范机关创建，完善机关干部自我教育、自我管理，倡导开展志愿服务活动等，营造机关团结互助、积极向上的浓厚氛围，让市级机关在参与文明实践中心建设中，展示昂扬朝气和蓬勃活力。三是注重运用文明实践提升机关干部素质。注重把文明实践活动融入到机关党员干部的工作和日常生活，如，通过新老结对、青年阅马赛等形式，建设和拓展文明实践载体，不断提高党员干部素质，凝聚思想共识；采取举办市级机关运动会、“三家”建设主题诵读、关爱暖心行动等活动，不断增强文明实践的吸引力、凝聚力和向心力。

二、体现作为，在围绕中心上下功夫

一是在聚焦党建引领中发挥作用。坚持党建引领精神文明建设，将文明创建工作与机关党建工作同部署、同落实、同检查，把参与新时代文明实践中心建设作为文明单位创评条件，推动机关党建与文明创建、文明实践同频共振，调动市级机关主动参与文明实践积极性，系统441家各层级文明单位通过政策宣讲、安全教育、参观讲解、志愿服务等多种形式参与文明实践活动。二是在紧盯任务完成中发挥作用。坚持把参与文明实践作为“练兵场”“助推器”，在工作任务中注重找好结合点，提升工作内容和文明实践的融合度，在完成各项任务中推动文明实践工作在市级机关家喻户晓。2020年，组织55家市级机关单位4068人次到基层顶岗支援疫情防控，他们只带责任，不带身份，以“身边是战友，身后是祖国”的境界奋战在抗疫一线，取得打赢疫情阻击战与文明实践志愿服务活动双胜利。落实机关党员“双报到”“双报告”制度，在助力加装电梯、参与基层治理中，当好文明实践宣传者、推动者、践行者。三是在着力搭建平台中发挥作用。注重发挥职能作用，坚持强化价值引领，充分整合系统资源，为培育践行主流价值、丰富精神文化生活等文明实践活动提供舞台，推动机关党员干部在文明实践中丰润道德滋养、提升思想认识。2021年，与市文明办、市妇联共同开展“颂党恩 传家风”寻找传家宝活动，与市人社局等单位联合主办开展“爱心传递 衣旧温暖”捐衣系列活动，指导市妇女儿童服务指导中心开展“巾声有约致敬百年”志愿宣讲活动，市级机关系统近300家单位参与其中，形成了“党员团员公务员，争当文明活动实践员”的热潮。

三、整合资源，在条块联动上下功夫

一是发挥资源优势，推进条块联动。积极协调条块联动志愿服务活动，注重做好系统专业化资源和区域多元化资源的有效对接，2021年，系统各单位提供条块联动文明实践项目68个。市民政局“心灵绿地”社区精神健康志愿服务走进社区居委，开展“暖阳行动”和“乐心公益”活动；市规划和自然资源局规划师志愿团队开展“与你同行规划相伴”志愿服务；上海海关开展“守望钟声 爱传四方”等志愿服务项目，有效的发挥自身优势资源，服务需求人群。二是推进实事工程，做好项目供给。结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，系统单位围绕“党史和理论宣讲”“我为群众办实事”两大主题，提供“圆梦新时代，为民办实事”资源供给34项。136家单位在“上海市新时代文明实践综合服务平台”发布资源供给单，超额完成资源对接，推动服务供给与百姓需求精准匹配。宋庆龄陵园打造“不变的信仰”党课供给，构建“1+N”菜单式综合服务模式，以线上线下相结合的方式，开展“基地一课”、送课上门等活动百余次。三是发挥主体作用，壮大志愿队伍。指导各单位组建了各具特色、类型多样的志愿服务队伍，推动形成文明实践志愿服务长效机制。2020年以来，市级机关志愿服务总队新成立志愿服务队100个，30个组织和个人获评全国、市级各类志愿服务先进。市委党校“希望之树”爱心协会志愿服务队、上海机场边检百人外语志愿服务队等全国学雷锋最佳志愿服务组织的影响不断扩大，助力基层志愿服务专业化社会化水平提升，为做好新时代文明实践和条块联动志愿服务不断壮大队伍、厚实力量。

（市市级机关工作党委）

让文明实践为“新虹蝶变”插上翅膀

闵行区新虹街道立足服务国家战略，秉承“小善大益 寸心厚德”的理念，以文明实践赋能发展，推动新虹地区实现从郊区农村向国际化商务区和现代化新社区的蝶变。

一、整合资源，打造各具特色的阵地空间

闵行区新虹街道新时代文明实践分中心立足“15分钟文明实践圈”建设，布局“1+20+N”阵地网络，即1个分中心、20个站、N个特色益空间，全覆盖爱博、华美、航华和商务区等四个片区，为群众构筑特色鲜明的精神家园。建设开放式文明实践基地。充分利用坐落航华公园优势，已建设升级“文明实践园”3.0版：围绕学习宣传党的十九届六中全会精神，运用“学习强国”教育资源，通过知识问答、扫码音频、长征步道等板块，让群众在游园中沉浸式学习。创新开发“红色百年之路”“音乐党课走廊”等红色阵地，提升市民群众对文明实践的参与度和感受度。形成融合式文明实践矩阵。将文明实践阵地与“文体中心”“邻里中心”“普法体验基地”等功能空间融合，围绕“传播新思想、引领新风尚”，协同推进，培育文明实践品牌项目。引导功能空间延伸配送服务至20个实践站，提高群众获得感和满意度。与企业共建共享文明实践空间。联动9家企业打开空间，打造文明实践“益空间”，实现党史双月讲、志愿者培训等资源的无缝对接，惠及五大片区企业白领和周边居民。今年，长三角区域七城新时代文明实践主题大会由宇培国际新时代文明实践益空间承办，成为“文明实践进企业”的成功实践。

二、凝聚人心，建设广泛参与的志愿服务队伍

上接区域发展天线，下接群众需求地气，让志愿服务队伍成为文明实践工作最强生力军。人人参与有广度。街道“小虹心”文明实践志愿服务支队注册志愿者超两万人，占常住人口的25.8%；48支志愿服务队伍，扎根14个居民区、70多家企业；60个志愿服务活动阵地分布在每个角落。服务大局有高度。进博会期间，40余家企业、高校的500多位志愿者把服务岗“一抢而空”，暖心服务擦亮“上海志愿者”名片。将应急志愿服务体系建设融入区域社会急救体系建设三年计划，着力推进AED设备和急救志愿者实现商务区全覆盖。共建家园有温度。发挥文明实践阵地网络的凝聚作用，机关、企业、学校、居民区近万人次参与“文明背包客、路人甲、铲屎官”等五项文明创建志愿服务行动，推动地区文明软实力不断跃升。

三、精心谋划，形成特色鲜明的服务品牌

坚持项目化管理、品牌化运行，不断丰富和深化文明实践志愿服务内涵。政治引领形成理论特色品牌。“新虹讲堂”集结老中青少全年龄段宣讲志愿者，开展亲历者说、微访谈、党史双月讲等多样项目；“同读一本书”在上海解放日、烈士纪念日等特殊节点，联动机关、企业、学校分享红色主题书目，传播党的创新理论。需求导向形成民生服务品牌。围绕“我为群众办实事”，用好“上海市新时代文明实践综合服务平台”，推出“我的导师是总裁”商务区企业家带教项目，破解大学生就业难题；联动企业贡献“自留地”和志愿者，设立28个“共享单车”公益点，有效解决商务区停放难题。传递价值形成文明风尚品牌。在“新时代文明实践园”，建立沉浸式“文明微枢纽”，为百姓宣讲提供展示平台，凝聚身边人，讲好身边事，引导每个人成为文明的受益者和传递者；“小虹帽”典型人物推选，号召“无数个平凡造就不凡”；“3·5”学雷锋日和“12·5”国际志愿者日的“致敬善意”文明手势推广活动，倡导回应善行善意，营造向上向善向美的社区氛围。

（闵行区新虹街道新时代文明实践分中心）

立足张江科学城  引领文明实践新风尚

张江镇新时代文明实践分中心以传播党的创新理论为首要任务，以志愿服务为抓手，坚持共建共享共治，深入挖掘资源，精准对接供需，推进新时代文明实践“1+45+X”三级阵地网络建设，积极构建“15分钟文明实践圈”，努力推动文明实践在社区、园区、商区、校区、营区等地域实现全覆盖，在居民、白领、学生、外籍人士等各类人群实现全覆盖，为张江科学城建设凝聚文明力量，厚植文明底蕴。

一、注重阵地网络建设，让文明实践触手可及

打造一个引领示范的“旗舰店”。张江镇新时代文明实践分中心在阵地建设上实现“四个合一”。一是形态合一，整合了社区事务受理中心、党群服务中心和文化活动中心三大面向群众的服务中心，聚集了张江国际青少年双创基地、张江图书馆等特色文化公共空间。二是功能合一，结合各自定位和特色，设立了理论学习宣讲区、文明实践展示区、文明实践项目洽商区、志愿者认证培训区、文明实践活动区五大功能区。三是管理合一。使用统一文明实践宣传标识，工作人员和志愿者统一穿着文明实践标识性服装。四是服务合一。对分中心各功能区工作人员和志愿者开展全面培训，实行“首问接待制”，为群众提供“全岗通”服务。形成一类标准规范的“直营店”。依托“家门口”服务中心、服务站，成立45个文明实践站。明确把标识清晰明显、宣传氛围浓郁、工作人员到位、平台操作熟练作为实践站建设的“必选项”；鼓励各实践站因地制宜挖掘、整合、培育开展文明实践活动所需的资源、项目和队伍，并作为“自选项”，打通文明实践活动到居民群众身边的“最后一公里”。汇聚一批特色有范的“加盟店”。整合张江区域丰富的阵地资源，在园区党群服务站、科普场馆、“家门口”服务延伸点等设立了首批67个新时代文明实践点，并将其中最具特色的实践点分类形成科普服务、综合便民、文化服务、乡村振兴等四条文明实践路线，培育环东生态园、张江东方爱民岗、资源再生科普馆等成为“最美新时代文明实践点”，满足不同群体参与文明实践的需要。

二、深化内涵品质提升，让志愿服务蔚然成风

制定供需精准的对接机制。充分发挥分中心吸引整合资源的中枢作用和“中央厨房”的点单配送作用，推动文明实践志愿服务队伍推出特色服务菜单，积极探索分中心“供单”、群众“点单”、分中心“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”相贯通的工作模式。完善高效协同的联动机制。依托市、区志愿者协会、企业及大学生社会实践等多个平台，不断扩大“朋友圈”。如“张江版梦想改造家”文明实践项目，即是通过帮助困难儿童改造房间到帮助老旧小区改造楼道，培育而出的具有持续性、延展性、成长性的品牌项目。

三、筑牢疫情防控屏障，让志愿精神闪闪发光

从“心”守护发扬志愿精神，广泛发动全镇志愿者参与群防群控，积极组建疫情防控志愿服务队，自2020年疫情爆发起，累计招募疫情防控上岗志愿者2370余人，慎终如始落实常态化防控。勇当志愿保障队。第一时间吹响志愿服务集结号，迅速有效落实疫情确诊小区封闭式管理期间三次全覆盖核酸检测、物资保障和特殊人员转运就医等精准志愿服务工作。甘当志愿守门队。严格落实居家隔离管理和集会类活动分级分类常态化防控措施，志愿者协助做好镇域内隔离人员生活服务保障等工作。乐当志愿宣传队。志愿者们依托业主、租户微信群等“不见面”平台，传递科学防范要点等温馨提示，实现“常见面”效果。善当志愿调解队。根据政策变化及时制定操作口径，通过楼组志愿者回应群众关心关切，有力确保区域防控的稳定有序高效。

(浦东新区张江镇新时代文明实践分中心）