自2008年9月上海市启动迎世博倒计时600天行动以来，静安区深入开展“迎世博、讲文明、树新风”志愿服务行动，并以此作为动员广大市民积极参与世博、奉献世博、服务世博的重要载体和抓手，引导市民在参与各类志愿服务工作中不断提升办博的主人翁意识和自身的文明素质。至今已有逾20万余人次直接参与到世博园区志愿者、世博城市站点志愿者、世博平安志愿者和世博城市文明志愿者等多岗位的志愿服务活动中去，形成了专业性与体验性相结合、分时段与全天候相补充、团队化与个体化相联动的志愿服务模式。同时以推进世博志愿者工作为契机，进一步完善了全区统一的动员、培训、使用、激励的志愿服务体系建设，努力为举办一届成功精彩难忘的世博会作出贡献。

一、社会化动员和使用，“世博城市站点志愿者”高效运作

静安是一个只有7.62平方公里的小区，在这个区域内有30万户籍人口，还有10万工作在这里的白领。2009年初，区文明办主动对接世博局志愿者工作部，了解相关工作动态，积极做好世博志愿者招募前期准备。2009年5月，区文明办会同团区委成立了世博志愿者临时性机构——静安区世博志愿者工作站（以下简称工作站），具体开展志愿者各项工作。

根据上海世博会筹办领导小组志愿者组的安排，静安区负责中国馆、世博轴周边园区志愿者和静安区域内城市站点志愿者（以下简称世博站点志愿者）的招募和选拔工作。针对我区“地方小、人口密、白领多”的特点，世博站点志愿者坚持社会化动员和使用。招募工作启动后，工作站借助新闻媒体的辐射力，在上海热线、静安区政府门户、静安时报等市区媒体发布招募公告。为方便静安市民报名，还在社区事务受理中心设立了招募点，并开通了报名专线，安排专人负责接受电话报名、回答相关咨询。另外，还利用节日、假日等重要时间节点，在静安区人流密集的地标式景点、场所多次设立临时报名点，集中解答静安市民对世博志愿者招募的相关疑问，并接受现场报名。社会化动员克服了招募面狭窄的不足，使城市站点志愿者来自社会的方方面面，保证了志愿者的整体质量。

截止2009年12月31日，静安区网上报名注册总人数达11597人，报名者涵盖汉族、回族等15个民族。目前，包括19名外籍人士在内的1500余名世博站点志愿者正分批进入静安区域内的37个城市志愿服务站点开展志愿服务工作。社会化的动员和使用，使得这37个服务站点真正成为静安人服务世博的重要抓手、宣传静安的重要载体和展示文明风采的重要窗口。同时，静安区选派的420名世博园区志愿者已逐步上岗，于6月14日至10月31 日分3批在世博会期的双休日、国定假期参加园区内的志愿服务项目。

二、项目化运作和管理，“世博平安志愿者”守望互助

在做好世博城市站点志愿者工作的同时，结合世博安保工作的实际需要和静安实际，区文明办会同区综治办在全区机关干部、在校师生、社区群众、宾馆商场等服务性行业从业人员和其他有志于世博安保工作的人员中，按照属地管理的原则，分别组建了地区类、行业类、机动类等3种类型的20支12802人参加的静安区世博平安志愿者服务队。世博平安志愿者们协助公安机关维护社会治安秩序、加强社区管理、开展安全宣传，劝导违法行为和不文明行为，开展看家护院、邻里守望等治安防范工作。

平安志愿者工作采取项目化的运作和管理方式。世博会期间，静安区共设立了7个世博平安志愿服务项目，具体包括：（1）世博安保宣传项目。通过主题演讲、法律咨询、文艺表演等多种形式，增强市民群众的自防、互防意识和能力。(2)社区（单位、场所）治安巡防项目。“定线、定岗、定责、定人”参与社区（单位、场所）治安巡防，提高内部治安防范水平。(3)驻点守护项目。在公共（轨道）交通站点、交通工具、航空站点（航站楼）、公交枢纽等，开展叠加式驻点守护和安检，排查可疑的人和物品，维护驻站点（路口）的治安秩序。（4）收集社会治安（消防）信息项目。发挥平安志愿者信息优势，主动收集并及时向有关部门报告各类涉及社会稳定和世博安全的各类治安（消防）隐患信息，并协助有关职能部门落实各项整改措施。（5）化解社会矛盾项目。动员、组织平安志愿者深入社区、单位开展矛盾纠纷的排查和化解，积极协助相关部门化解矛盾纠纷，为当事人提供法律咨询、代理诉讼服务等，防止矛盾的激化，确保社区、单位的稳定。（6）重点人员帮教项目。协助做好各类重点人员的帮教、转化、稳控工作。（7）生产（食药监、质量）安全检查项目。组织平安志愿者协助相关部门开展生产（食药品、质量）安全的宣传，排查生产（食药品、质量）安全隐患，督促各类隐患的整改，防止发生各类重大生产（食药品、质量）安全事故的发生。世博安保工作启动一个月以来，平安志愿者服务工作已取得一定成效，平安志愿者累计参与志愿服务合计171720人次，合计服务时间605476小时。

三、发挥领军人物榜样作用，“世博城市文明志愿者”服务社区

柏万青志愿者工作室，是上海市第一个以个人名字命名的公益性社会团体。志愿者负责人柏万青同志是静安寺街道副处级退休干部，因她的出色工作被评为2005年全国精神文明先进工作者、2006年度上海市最佳志愿者、2009年全国道德模范提名奖。目前，柏万青志愿者工作室有长期成员近1500名。

为了确保世博盛会顺利召开，充分发挥社会组织和市民的作用，柏万青志愿者工作室组织志愿者在静安寺街道辖区内的非居民区重点路段开展安保、劝阻乞讨人员、保洁、护绿等志愿者服务，采取群防群治的策略，努力做到非居民区的重点路段有人巡逻、信息有人反馈、重要部位有人看管、突发事件有人处理。“千条线穿一根针”，静安区文明办及时总结柏万青志愿者工作室的成功经验，在全区73个居民小区迅速组织动员了2200名“世博文明志愿者”。通过“世博城市文明志愿者”这一个载体，把世博期间的世博宣传、交通文明、城市清洁、文明游园、社区服务、市民巡访等6大类世博城市文明志愿者行动有效整合在了一起。为“世博城市文明志愿者”专门制作并配备了志愿者服装、吊牌、遮阳帽和垃圾捡拾工具等，在参与世博、奉献世博中进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。

在此基础上，区文明办会同区民政局、绿化市政局、爱卫办、妇联组织实施了“世博城市文明志愿者”社区志愿服务行动，吸引和感召更多的人加入到志愿者的行列，以此带动全社会志愿服务活动的开展。目前，“世博城市文明志愿者”已涵盖了机关干部、单位职工、社区居民、在校学生、楼宇白领、专业人员等社会各方面人士3万多人。其中市民巡访志愿者行动已经成为积极参与精神文明建设的示范典型。据统计，迎博、办博期间静安区市民巡访团共向上海电视台《新闻坊》栏目提供信息270条，累计出动4500余人次参与巡访。市民巡访志愿者行动围绕城区环境的改善，立足高标准，主动查找问题，促进职能部门推进了静安市容环境各项工作的顺利开展。

为不断健全和完善全区性的志愿服务体系建设，区文明办充分发挥“沟通、整合、协调”的职能，自2008年起依托信息化手段每年推进一个志愿者工作实事项目，目前已经建成了以“静安志愿者在线”网站为平台、志愿者数据库为支撑、非接触式芯片卡（志愿者爱动卡）为载体的信息化管理系统，今年正在开发借助手机终端进行短信动员的社会化动员子系统。经过持之以恒的努力，全区3万余名注册志愿者已经可以通过网站及时获取志愿服务信息，通过领取爱动卡参与活动记录志愿服务过程和时间，通过志愿者数据库查询服务记录和兑换服务积分。全区各级文明单位和众多志愿者公益社团也依托这个信息化管理系统开展本单位志愿者的管理动员，并尝试跨单位、跨团体的协作与联动。同时，着眼于将2010年世博会对志愿者工作的推动成果转化为后世博志愿服务体系长效建设的现实需要，区文明办牵头发布了《静安区关于开展注册志愿者评级激励工作的指导意见》等一系列规范性文件，进一步鼓励、推动和规范了静安志愿服务活动的开展。我们相信，静安区志愿者工作将在服务世博盛会中焕发活力与光彩，并将借助世博东风和后世博效应，在推进社会主义精神文明建设进程中取得新的更大发展。