今年七月，天目西路街道被确定为全区的志愿服务中心建设试点单位。一个多月来，在社区（街道）党工委、办事处的高度重视下，街道上下秉承敢为人先、敢于创新、敢于探索的优良传统，顺势而为，乘势而上，及时制定了“资源整合、合理布局、服务集约、效能为先”的工作方针，并着力从三大方面推动试点工作向纵深发展。

一、超前思考、统筹兼顾

6月26日，参观了杨浦区延吉街道以后，街道领导班子及时进行了贯彻落实，强调把吃透试点精神、廓清思想认识、明确试点目标作为首要环节，以强化“拓展社区服务，凝聚社区百姓”的宗旨为重点，要牢牢把握住“四个体现、三个结合、二个特性、一种模式”。

 “四个体现”：即要体现区文明办对天目西路街道的期望；体现社区居民对社区志愿服务的需求；体现“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的服务理念和“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的主要内容；体现对天目西社区建设和管理的推动和促进。

 “三个结合”：即要把试点建设与促进街道职能转变结合起来；与凝聚百姓和夯实基础结合起来；与提升天目西路街道整体管理水平结合起来。

 “二个特性”：一是特定性，天目西社区地处闸北区行政、经济、商贸、交通中心，特定的区位优势对各项工作的要求起点高、标准高；二是特殊性，辖区面积小功能多，人群差异大，商务楼中白领多，流动人口中外来务工者多，要面对多元化的需求。

 “一种模式”：社区志愿服务中心是新生事物，没有固有模式。我们要在学习外区经验的基础上，进行开创性思考，结合天目西社区实际，探索和实践一种符合老百姓意愿的运行模式。

根据上述“四、三、二、一”的要求，把试点的推进构想确定为“依托资源、科学选址、设计架构、完善机制、健全制度、稳步推进”。经过反复论证，决定与街道生活服务中心共同筹建，由于“两个中心”的核心要义都是“服务”，同在社区服务的链带上。生活服务中心根据群众需求，开发项目；志愿服务中心组织志愿者培训和实施服务活动。两者的科学结合，相辅相成、相得益彰。为了社区志愿服务活动的稳妥运行，我们不仅印制了大量的宣传品，还编印了一本《天目西社区志愿服务中心管理办法》，内容涉及组织架构、运行机制、工作流程、中心管理办法、注册志愿者管理办法等12项内容，为筹建工作提供了必要的指导。

二、服务集约，效能为先

试点建设本身就是一个开创性的新行动，推进的过程实际上就是系统谋划、变革创新的过程，针对目前社区服务职能分割、管理分散还没有根本解决的状况，街道党政班子作了深入探讨，并形成了集成创新、效能为先，在谋求集中效应、规模效应上下功夫的工作思路，把“两个中心”的要素有机地揉合起来，服务主体相互配合、彼此促进，形成“以服务助推服务，以服务发展服务”的良性循环。新建的志愿服务中心整合街道已有的11支志愿者团队、居民区13支志愿者分队和社区单位7支志愿者分队的力量，根据“指导、协调、拓展、推进”的职能，逐步建立和完善“专业化储备、规范化培训、品牌化培育、项目化使用、信息化支撑、社会化运作”的六位一体的长效机制，切实做好社区志愿者招募、注册、培训、策划等工作。

中心下设13个志愿服务站，通过对社区志愿服务的组织体系、队伍体系、运作体系和保障体系等方面的不断探索和实践，构建和完善“枢纽型”社区志愿服务网络架构，并充分依托社区生活服务中心和社区企事业单位的资源，充分发挥“五大功能”即志愿服务信息发布功能；志愿者招募、调配、管理功能；志愿服务项目支持功能；志愿者培育培训功能；社区志愿服务展示功能。使之成为服务群众的有效平台，进一步凝聚群众、服务群众，为广大群众、为社会提供更多的服务。

三、条块结合、广泛协同

志愿服务是一个系统工程，筹建工程中，我们注重发挥街道各部门和社区单位的合力，统筹协调、多线并举、同步发展。在具体试点建设中重点把握二方面的统筹协调。

一是抓好志愿服务组织架构的统筹协调。随着区域化大党建的不断深入，街道与社区单位的联系越来越密切，对此，我们设计的组织网络是社区志愿者分会直接领导志愿服务中心，“中心”主导三个层面：第一层面是由街道各志愿者团队，按照“中心”和他们业务指导科室的要求，积极开展以关爱他人、关爱社会、关爱自然为主要内容的志愿服务活动；第二层面是居民区志愿服务站，具体实施“3+1+X”运作模式，“3”指每个服务站均成立平安建设、市容环境、助老帮困三支基本志愿者队伍，“1”指每个服务站有一支特色志愿者队伍；“X”指各居民区根据自己的优势培育其他的志愿者队伍；第三层面是在目前已参与社区精神文明创建的企事业单位志愿者团队的基础上，进一步动员社区单位建立志愿者团队，不断壮大社区志愿服务队伍。在社会公益服务事业领域中，逐步形成“作用相连、运行相依、载体相关”的良好氛围。

二是抓好服务项目落实上的统筹协调。志愿服务中心工作的最终落脚点是服务活动的具体项目，当然这是一个循序渐进、分布实施的过程，在短短的一个多月里，我们坚定“老百姓说了算”的宗旨，首先下里弄，广泛征求居民意见，最后确定20项便民服务和13项咨询服务内容。其次，按照居民的需求，走访有涉及到为民服务项目的单位和个人，争取他们的支持，在9月6日的志愿服务协调会上，大家一致表示，要为街道试点志愿服务中心建设尽心尽力，使天目西社区试点志愿服务中心建设得以顺利推进。