引言：

社会主义核心价值观的生命力就在于它的实践性。只有使之大众化、普遍化，变成国家、社会、公民个人的行为取向和价值诉求，社会主义核心价值观才能真正发挥凝聚共识、引领风尚、规范行为的作用。今年以来，浦东新区塘桥街道尝试以“荣誉”作为社区多元主题认同社区的载体，把“生活、学习、工作和奉献在社区”的优秀群体集结到“塘桥荣誉集结榜”单中，并以公益为载体，以荣誉授予为表现形式，通过挖掘和宣传社区内先进典型，用身边的事和身边的人来感染人、鼓舞人和教育人，引导广大干部群众“人人参与公益，人人享有公益”，实现了宣传教育、示范引领和实践养成相统一，为塘桥推进社区管理促进社区共治的探索提供了又一个实践样本。

一、背景：

过去五年来，在“温馨塘桥·宜居家园”社区建设发展思路的指引下，塘桥街道党政部门通过合力打造更为高效、便捷的公共服务体系，成功地整体提升了社区的“宜居”水平。一是发展出了更为积极、富有活力的基层自治、共治与参与网络，通过这一组织网络，越来越多的居民参与到社区生活中来，因而在参与中提升了社区认同；二是通过发展社区社会组织，发展出了一批具有公益意识、行动能力并紧密贴近社区公共生活的社会组织，从而塑造了社区参与的行动主体。这两个方面的工作为塘桥开展“荣誉集结榜”活动提供了重要的基石。    但在塑造“温馨”参与的组织网络和参与载体后，如何通过精神塑造和价值引领来为社区精英，为普通人参与公益、奉献社区提供一个载体和平台？2013年12月，塘桥社区（街道）党工委发出《关于开展塘桥社区荣誉集结榜活动的通知》，号召把社区内各条线、各行业、各领域的优秀个人、先进集体和典型事件集结起来，彰显社区荣誉成就的历史性和时代性，塑造社区居民和组织对社区的认同感、归属感和荣誉感，并将此转化为全社区居民和组织共同做公益的自觉行动，使有公益服务意愿及能力的各类组织和各界人士能自愿、自主参与公益行动，在充分发挥先进典型的模范带头作用同时，激发社区公益事业的活力，形成学习先进、崇尚先进、争做公益的浓厚氛围，为促进“温馨塘桥·宜居家园”社区建设营造良好的人文环境。

二、主要做法

1、活动管理项目化。荣誉集结榜活动涉及多个领域、多个部门，以项目管理方式整合各类资源和力量，有效推进。党工委授权社委会负责此项活动，建立了由社委会秘书处、宣统科、文明办、新闻办等部门成立专门的荣誉集结榜活动办公室，并设立了由社会组织、居民代表、企业、驻区单位等社区各行各业参与的评审委员会，评审委员会来决定最终上榜名单，同时引入社会力量参与，与上海探索公益和先锋志愿服务社签订合作协议，借助社会力量运作项目，并出台了工作方案，制定明确的活动时间表和工作路线图，规定了相应工作流程，确保工作有抓手、推进有步骤。

2、活动实施社会化。建立社会参与机制，搭建公益组织、爱心企业、公益人士及受助群体的互动对接平台，用社会力量支撑公益服务，实现公益服务资源最大化和最优化利用，让公益融入社会。从活动一开始就打破传统做法，牢牢把握“社会协同、公众参与”总体要求，采取政社合作路径，由熟悉相关业务的社会组织来承担活动相关操作。采取传统手段与现代路径相结合，开展全方位宣传发动，动员全社区来参与此项活动，传统媒体宣传聚焦社区居民，网络媒体宣传聚焦青年白领，并积极与浦东新区媒体、有关门户网站合作，积极宣传本次活动。同时制作活动LOGO，海报、宣传折页、户外广告牌、动画宣传短片等，在居民区、社区文化中心、巴黎春天商业中心、驻区单位、陆家嘴软件园、学校、医院等社区公共场所进行布置和播放，累计张贴海报200份，发放宣传折页2000份，制作户外宣传牌82块。在报名方式上强调多样，采取组织推荐、个人自荐、他人推荐等形式，确保报名范围广泛。同时，先后创建了荣誉搜索员、荣誉研讨会等品牌活动，并借助街道职能部门条线活动和重要时间节点，把荣誉集结榜活动嵌入其中。比如，妇联的“最美家庭评选”、志愿者服务中心的“服务万名白领”、党员服务中心的“绿色环保党员先行”等活动。在资金来源上强调多元化，不仅来源于公共财政预算，也尝试探索引入社会资金。活动得到了塘桥社区民生基金管理委员会的支持，项目的一部分资金由民生基金保障投入。并通过工作沟通机制化，建立了例会制度，微信群及时沟通和进行定期项目总结制度，让项目得以更接地气，更好成效的开展。

3、活动推进区域化。本次活动面广、参与人多、知晓率高。注重条线部门参与。利用现有各类“创先争优”，把手头掌握的先进和优秀群体归纳梳理好，把体制内党组织、工青妇、七大中心、民政、市政、公安、司法等传统条线的优秀群体纳入征集、评选范畴。注重社区百姓参与。荣誉集结榜不仅要“高大上”的社会名人，还要社区的“草根明星”，把“生活、学习、工作和奉献在塘桥”的人、集体和事件全覆盖，同时不以单一评选领域，而把“经济、政治、文化、社会和生态文明”五大领域全囊括，让更多优秀的人、集体和事得到荣誉和得到尊重，争取更广泛的认同。注重社会组织参与。积极发动各类社会组织参与荣誉集结榜活动，有全程参与活动组织实施的，如上海探索公益和先锋社；有参与某一环节的，如五老宣讲团承担荣誉候选人的社区巡讲活动，如北京社区参与行动指导中心承接社区荣誉研讨会；有负责扩大报名覆盖面的，如社区党建联席会，通过区域化大党建平台，把社区企业、驻区单位的优秀群体很好发动起来，还有社会组织服务中心把社区社会组织中精英分子挖掘出来。

三、工作成效

1、典型引路，激发“精英”参与意识。塘桥社区荣誉集结榜活动经过3个月的宣传发动和3个月的推荐上报，截止6月底，累计推荐88个，其中个人61个，集体18个，事件9个；82%为组织推荐，9%为他人推荐，9%为本人自荐；其中党员占66%；辖区内的占80%。他们中有荣获“双百”英雄称号的“抓斗大王” 包起帆，有13年间，先后执掌过3大国有开发公司，心系国资、无欲则刚的陆家嘴集团总经理杨小明，也有历经艰险十走长征路的“新长征精神代言人” 邓玉萍，有中国新闻界唯一到地球两极采访的记者、被人们赞誉为“脚踏两极第一记”的李文祺，还有20年如一日，跑遍社区“三不管”地带拾垃圾的退休“政委”樊桂月等。为调动这些精英参与社区事务和社区公益的热情和积极性，根据社区精英的单位优势和个人特长，对其进行合理分工，充分发挥精英所长，使其以“居民”身份回归社区，投入到社区自治和社区管理服务中。比如，塘桥“五老”宣讲团、“六大员”、“离退休理事会”等他们都是成员之一。塘桥“五老”宣讲团至今已有上百场的巡讲，它由18位来自五湖四海的老劳模、老教师、老党员、老干部、老战士组成，他们把党的政策宣讲作为一份崇高事业来做，找资料、备课、研讨、讲课的认真劲不亚于专家和学者，对社区，他们是文明的使者，把精神文明和政府的好政策送到社区的角角落落；对居民，他们是党的政策的传播者，把“立党为公执政为民”党的关怀送到社区的千家万户。邓玉萍，是开展六大员活动中涌现出的典型人物，以她为主开展的“闪闪红星耀社区”系列主题实践活动开展以来，在社会上产生了广泛的影响，她的长征讲座纳入2013年首届上海市民文化节内容，她的《长征路上血脉情》一文被全国“高等职业教育十二五规划教材”《大学语文》收录，为广大学子带去积极向上、奋勇拼搏的“正能量”。华东师大学生在听了她的长征讲座后，利用暑假重走长征路，用“西行在路上2013”网名，每天发微博。上海一所重点高中，受她的长征讲座感染，暑假中为大别山贫困学校捐款。李文祺的宣讲既是居民们见证我国航天科学见证“课”，又是寒暑假里学生们在社区里的科普教育“课”，深受民众的爱戴和喜欢。包起帆为塘桥社区（街道）党政领导班子成员、全体机关公务员、事业窗口单位负责人、各居民区书记、社工等近200余人开讲 “中国梦，我的梦” 社区公益讲座，他精彩、生动的演讲，多次被热烈的掌声所打断。当报告会结束时，年轻的党员们纷纷拿出手机、lpad上传微博、微信，与自已的好友分享感受和体会。通过这些活动平台，巨大的使命感和荣誉感为更多社会精英参与社区公益产生了示范效应。

2、共驻共建，畅通“精英”参与渠道。梳理社区“精英”队伍，遵循“因需设岗”的原则，相继推出了便民岗、健康岗、环保岗等12类公益岗位，共计108个公益项目，并由社区“精英”为行动主体。同时，出台《塘桥社区公益先锋行动实施方案》，规范社区的各项公益活动。 如： “塘桥-仁济健康讲坛”、“助力社区青少年成长”、“屋顶菜园社区互助融合项目”，以及“学雷锋”服务万名白领、爱心环保暖童心、“小手牵大手分类你我行”等公益活动，受到了社区广大居民、企业员工的欢迎与响应。

3、建章立制，搭建“精英”对接平台。目前，荣誉集结榜活动正通过机制建设，实现社区公益先锋行动的可持续性发展。“塘桥公益”是塘桥社区公益线上对接平台。实现对接功能，为荣誉集结榜“精英”及机关、企事业单位、社会组织、民间公益组织和个人等社区主体开展公益服务，实现单位部门、志愿者等公益资源与公益项目、公益岗位等的对接功能；开辟宣传阵地，通过“荣誉集结榜微信公众号”、塘桥政府门户网站“荣誉集结榜子网站”、政务微博“荣誉集结榜专栏”发布公益信息、公益宣传作品及公益新闻通讯等，构建塘桥社区公益宣传阵地；开展公益培育，为社区“精英”或公益组织提供创建公益岗、公益项目等方面的扶持、指导和帮助，真正使广大社会“精英”由社区的“客人”变成了“主人”，由“旁人”变成了“家人”，由社区服务的“闲人”变成了“忙人”。
    4、“精英”社区居民关注程度高。荣誉集结榜单中的“精英”，不仅引起社区居民的关注，也调动了他们参与社区公益和社区建设管理的积极性，使社区工作成为热点话题，居民纷纷表示，社会精英的加入能够为社区公益和社区建设带来更多的资源，提供更多、更好的服务和建议，他们是我们学习的标杆，做人的榜样。

5、 “精英”将更多社区活力“融”起来。荣誉集结榜的“挖掘” 使社区精英由“旁观者”变成社区建设的“参与者”，不仅提高了城市和社会管理水平，也更好地服务社区居民。他们是社区建设的“耳朵”、“眼睛”和“喉舌”。塘桥社区贵龙园的退休党员戴珠凤，在街道党工委指导下，创设了“戴老师议事厅”，商讨、解决居民们“想、盼、愁、忧、难”的生活琐事和服务需求上百件。如今，“戴老师议事厅”已成为浦东基层民主自治管理的特色品牌。 现在，为了更好地服务居民，在居民区的协助下，开通了“温馨连线”点，设立全年无休的服务平台，提供阅报、聊天等18种服务项目。居民无论有什么烦心事还是开心事，或者生活上有什么需求，都会来连线聊一聊、坐一坐，居民的社区认同感增强了，管理效能自然就提高了。

6、“精英”带动社区单位参与热情。在社会精英的带动下，驻区单位逐步打破系统、级别、身份的隔阂，开始融入社区、参与社区公益和社区工作。社区单位的加入，既能够利用自身的资源优势服务社区，也能以“社区人”的身份享受到街道、社区更多、更好的服务。如：荣誉集结榜单中的荣誉集体----“塘桥-仁济健康讲坛”由塘桥社区志愿者协会与仁济医院共同实施，至今走过了10年风雨，10年间满载的口碑，让它被誉为“社区居民的VIP门诊”。10年来，仁济医院各科室的资深专家、教授医生等坚持每月在社区内开展讲座、进社区义诊，向居民宣传健康知识的同时，也为前来咨询的居民答疑解惑。据统计，截至今年6月，健康论坛已举办110期，受益居民1.4万余人次。仁济医院团委书记陆麒表示，通过塘桥-仁济健康讲坛，塘桥社区不少居民也成为仁济医院仁爱之家的志愿者，为仁济患者服务。“这是一个爱的循环，真正体现了‘奉献、友爱、互助、进步’的公益志愿服务精神。” 《解放日报》原高级记者、塘桥“五老”先锋宣讲团成员李文祺说：“塘桥荣誉集结榜体现了公益的新文化、新科学和新精神”。