上海和平公园是一座以传统园林风格为特色的综合性大公园，占地264亩，年游客量550-600万，每天有成千上万的游客入园活动，且以中老年游客居多，自发性群众团队多，人员成份复杂多样，管理难度较大。为了切实加强服务与管理，自2004年8月开始，根据上海市绿化局要求率先开展由公园、社区、志愿者“三位一体”基层党建综合管理试点，并在区委组织部、区建交委党工委、新港街道综合党委对和平公园党组织的“双重管理”下，形成了以块为主，条块结合，“三位一体”党建管理新模式。这种管理模式把公园的管理融入到了社区党建的大格局中，整合了社区资源，推进了公园管理，为志愿者队伍建立提供了组织保障，有利于建设“和平、和睦、和谐”的游园环境。

一、“三位一体”机制是加强志愿者队伍建设的有效载体

在“三位一体”这个机制下，公园积极开展党建联建共建，吸纳共建单位参与公园志愿者服务活动，紧紧围绕服务百姓，凝聚人心，促进和谐这个中心，实现优势互补、资源共享。近几年来，以和平公园为结对平台，与上海航天813研究所、SMG广播新闻中心、新港卫生服务中心、教育电视台等单位，深入开展为民服务的志愿者活动。在开展文明共建过程中，通过建立常效机制，保证结对共建志愿者服务活动的常效化，定期沟通情况，交流信息，定期开展“为民服务”活动。参与志愿服务单位都发挥自身行业特点的优势，为游客“零距离”提供服务，如广播中心年轻的播音员，社区医疗服务中心的医务工作者，公园的绿化咨询服务，和平眼科医生等等。围绕“群众的需求，我们的追求”开展志愿者服务活动。

二、“破围墙”隐性党员主动找组织要求以党员身份加入志愿者队伍

“三位一体”工作机制，把原来松散在公园各个团队中的党员组织起来，建立了“公园志愿者临时党支部”，形成了基层党建关系的社会化、开放型，扩大了党组织的影响力，凝聚力、战斗力，广大志愿者虽然不是在编党员，但丝毫不影响他们共产党员先进性作用的发挥，这批活跃在各个团队的志愿者党员，都能亮出身份，主动关心服务队友，他们共同的心声是“虽然我们退休了，但共产党员先进性永远没有退休，在和平公园感觉又回到了组织，回到了家，社区党组织是我们的核心和依靠”。

三、志愿者队伍管理“破围墙”

在“三位一体”工作机制下，公园党组织不仅接受区绿化管理局党委、新港街道综合党委“双重管理”，而且还承担双重职责，即不仅要承担在编党员职工干部管理的职责，而且还要承担服务社区市民，加强志愿者团队管理服务等职责。为了适应社会管理的需要（公园就是一个小社会），公园党支部主动接受街道党组织的领导，做到定期汇报工作，主动参与社区活动，积极配合社区开展各种公益活动，热情服务社区群众。近几年来，街道党委也热情关心指导帮助公园党支部工作，把公园党组织工作尤其是志愿者管理与服务工作纳入街道党委议事日程，定期听取汇报，指导工作，帮助支持开展了多项深受广大老百姓欢迎的“志愿者团队文体才艺展示”活动，“走进阳光、走进金秋新港社区千人大合唱”，“群众的需求，我们的追求”为民服务活动等。这些活动大大凝聚了社区群众，志愿者队伍建设“破了围墙”更有活力。

四、“三位一体”工作机制，使公园志愿者基地建设增活力、创新意。

自从上海和平公园2004年8月建立“三位一体”党建工作机制以来，公园党支部注重加强对团队的管理，对志愿者骨干的培育，对志愿者党员作用的发挥，针对每个团队不同文体活动特点，在满足需求，提供服务的同时，加强管理与引导，组织成立了33支志愿者文体团队，建立了以“夕阳红”湖心亭读报工作室为代表的三个志愿者品牌工作室，在街道综合党委的指导下建立了和平公园“志愿者临时党支部”，支部委员7名，其中2名成员为街道党员服务中心与和平公园在职党员。每个团队由群众推荐产生一名党建联络员和志愿者队长。这样每个团队与志愿者临时党支部，以及公园党组织，形成了一个“形散神不散”的“整体”，其中的党员志愿者与团队的骨干，通过与公园党支部的沟通与交流互动，他们也平稳地完成了从“单位人”变成“社会人”再转换为“组织人”的角色转变。公园党组织从中也使自身工作的触角得到了延伸，内容有了创新，活力得到了增强，促进了“和平、和睦、和谐”游园环境的建设。

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