为了进一步加强城市管理和环境建设，提高城市文明程度和市民素质，巩固发展上海精神文明创建成果，促进精神文明创建整体水平的提高，市文明办在总结、吸取1998年成立的市民卫生巡访团的基础上，于2002年2月21日成立了由本市热爱公益活动的各界人士组成的上海市精神文明建设市民巡访团。把市民巡访制度引进到城市精神文明创建活动中来，以形成社会力量机制，组织、动员、发动更多的市民关注、参与、投身精神文明创建活动。

市民巡访团自2002年2月21日成立以来积极参加上海市各项精神文明建设的巡访测评，仅在迎世博14个多月以来，市民巡访团参加的巡访测评活动有：百天文明指数测评、交通文明测评、出租车、长途车汽车候客站测评；文明行业、单位、城区、社区、标志区、餐厅、公园、四大门户、四大公共场所测评。历年来向有关单位、部门提出文明创建建议上千条，迎世博600天以来组织了9378次巡访活动，参加人数115131人次，提供信息18377条，促进整改率82%，有效推进迎世博行动深入发展和城市文明程度、市民素质提高。

市民巡访团以“奉献社会、服务他人”为宗旨，以参与精神文明建设各项巡访活动为已任，奉行“自愿、业余、参与”的原则，以了解群众呼声、反映社情民意为出发点，针对文明创建中的热点、难点、重点等问题进行巡访调研，并及时向各级文明办反映信息、提出建议，为城市文明创建献计献策。

市民巡访团采取明访和暗访、集中巡访和分散巡访相结合的方法，坚持巡访“三到三重三结合”的原则，即到基层、到现场、到群众中去，以“听、访、看”以及“巡访和建议”、“巡访和下情上达上情下达”、“巡访和督促整改”三结合，确保巡访活动的群众性、广泛性、代表性、针对性、时效性和公正性，并做到每次巡访有记录、有照片、有数据、有分析、有建议。

为加强市民巡访团组织思想建设，先后制定了市民巡访团章程、市民巡访团文明巡访条例，系统地制定了十项“巡访工作要领”并提出了巡访工作“要尽责不越位、要帮忙不添乱、要实务不弄虚、要公正不偏袒、要谦虚不自傲、要谨慎不草率、要守法不违纪、要补台不拆台、要奉献不图报、要拓展不停步”的“十要十不要”的文明自律的工作要求，另外巡访团还建立了工作例会制度、信息反馈制度、巡访考评制度，每季度召开一次巡访工作通报会，每年召开一次巡访工作交流会，每两年召开一次评比表彰会。

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