2015年为贯彻落实市委创新社会治理加强基层建设1+6文件精神要求，杨浦区委决定全面开展睦邻中心建设。2年来，睦邻中心作为“居民家门口的会所”，总体布局按照每平方公里1个，实现居民步行15分钟有一睦邻中心，中心服务项目不少于10个的目标，截至2017年9月，已建成并投入运行的睦邻中心（点）56个，各中心正在实施的服务项目近400项。

全面展开的睦邻中心建设，极大地推动了杨浦社区公共服务体系的完善与公共活动空间的拓展，今年，区委要求在睦邻中心建设基础上提升睦邻家园建设，以睦邻家园建设为新的支点，进一步延伸和扩大睦邻中心品牌效应，将邻里守望、志愿互助等志愿服务精神与睦邻氛围、睦邻精神有机融合，弘扬志愿服务精神、培育志愿服务团队、完善志愿服务体系，以志愿服务品牌融入社区生活、丰富睦邻文化内涵，增添睦邻家园建设软实力。

一、弘扬志愿服务精神，丰富“睦邻文化”内涵

以弘扬志愿服务精神为基础，构建“睦邻文化”形态的底层框架。一是在社区内培育志愿文化自觉，运用宣传栏、公益广告、微信公众号等富有时代气息、群众喜闻乐见的载体，全方位宣传志愿服务精神，营造公益文化氛围；二是挖掘、培育各类志愿服务先进典型，发挥其示范引领作用，潜移默化地影响社区居民的思想观念、价值判断和道德情操；三是建立荣誉性和补偿性相结合的激励模式，通过志愿服务的“时间储蓄”，构筑提供志愿服务和优先享受志愿服务的良性循环，使志愿服务成为社区居民的共志共愿，使睦邻文化充分展现志愿服务的精神和品牌。

以弘扬志愿服务精神为发力点，构建新型睦邻关系。充分利用社区电子屏、楼组会议、党员学习日、文体活动等多种途径大力宣传弘扬志愿服务精神，开展和睦家庭、睦邻伙伴、睦邻公益、睦邻微信群等活动，推动睦邻公益、睦邻公约、睦邻礼仪的形成和完善；发挥联情、联动、联盟“邻里守望”机制的积极作用，构建邻里事、邻里自治，邻里忧、邻里互助，邻里乐、邻里分享，邻里情、邻里共系的新型睦邻关系，使睦邻文化在联情中共建、联动中融合、联盟中发展。

二、培育志愿服务团队，发挥“睦邻团队”作用

依托志愿服务网络，发挥志愿服务中心载体作用。以全区各街镇志愿服务中心为支撑和抓手，通过“中心——站——团队——志愿者”的四级网络架构，使志愿服务网络覆盖社区各个层面，为居民参与志愿服务畅通渠道；突出社区志愿服务中心在志愿服务团队注册认证、能力建设、团队培育的功能，建立完善社区志愿者信息库，为不断充实壮大“睦邻团队”打好基础；拓展睦邻中心作为开展志愿服务活动的新阵地，借助睦邻中心的场馆和活动资源，实现社区志愿服务“零距离”，让居民足不出小区就能够参与、投入、享受到各式各样的志愿服务，建立社会化、实体化、专业化运作的志愿者服务平台。

激发志愿服务力量，培养“睦邻团队”建设骨干。优化、整合优质志愿服务团队，发挥优秀团队凝聚居民的作用，通过团队把原子化的居民再组织化，参与到社区志愿服务活动中来；提升志愿服务团队能级，将原来服务型、体力型的团队提升为知识型、复合型的团队，促使志愿服务队伍向“功能性组织”转变，广覆盖、深层次地参与社区公益活动；拓展志愿服务团队的服务范围和外延，发挥志愿服务团队在社区平安建设、扶老帮困助残、便民利民服务、社规民约制定等领域的积极作用，成为支持睦邻家园自治理事会和睦邻家园共建促进会更好地开展居民自治、社区共治、公益活动的中坚力量。

培树志愿服务典型，宣传“睦邻达人”示范表率。一是按照“共建共享”的原则，遵循“人人参与”的机制，通过社区志愿者倡导居民做积极的行动者，组织开展了“我家园、我行动”等系列活动；发现和培育以睦邻志愿者为典范的睦邻达人，大力发掘、发挥其在睦邻家园建设中的价值引领、示范表率作用，增进社区的向心力、凝聚力。二是广泛开展楼组长、物业管理人员、业委会成员等社区日常管理服务人员的“睦邻大使”活动，激发正能量，做好各自本职，争当社区管理的“睦邻达人”，在街道或居民区层面实验了睦邻达人金点子工程、睦邻达人擂台赛、睦邻达人公益秀等活动，使睦邻达人成为杨浦睦邻家园最为耀眼的名片。

三、完善志愿服务体系，促进“睦邻机制”社会协同

发挥志愿服务体系传感器作用，促成“睦邻机制”有效联结。跳脱出传统的志愿服务单纯地以服务、救助为目的，根据目前社会结构特征、社会群体心理特点，在社区主要推进以情感、信任、公益、价值感等唤醒广大党员群众社会属性的志愿服务体系，发挥志愿服务体系串联社区志愿者参与、共治、互惠的传感器作用，促进“睦邻机制”诞生、发展、联结。坚持问题导向、行动导向，围绕当前社区难点、瓶颈问题如住宅小区综合治理中的维修基金续筹、老旧电梯改造、群租等，建立合作机制、互动机制、协同机制、协商机制、利益机制等简便、高效的睦邻工作机制。

发挥志愿服务项目常态长效作用，推动“睦邻机制”互动互赢。通过开展市容环境整治、文明巡访、垃圾分类、楼组星级达标、交通文明、社区讲坛等丰富多彩的志愿服务项目，形成志愿服务长效常态机制，组织发动更多区域单位投入参与，让志愿服务有活力，让社区治理有温度。建立供需对接精准的志愿服务项目目录，从设置服务项目，规范项目开发、实施、管理、评估等流程，打造连接志愿服务组织或团队、项目、岗位、服务对象的完整服务链，使拥有优秀创意的项目能够找到执行路径，使有志愿服务需求的居民能得到满足，提升志愿服务项目的拓展性和包容性，实现睦邻家园建设中睦邻机制的跃迁和升级。