为切实贯彻中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》、《社区志愿服务工作方案》要求，近年来，长宁区在市文明办的精心指导下，在全区干部群众的共同努力下，逐步构建了“制度化管理、信息化招募、网格化阵地、项目化运作、常态化发展”的志愿服务长效运行机制。同时，以“完善100家社区志愿服务中心民生服务功能”纳入今年市政府实事项目为契机，积极对接《上海市社区志愿服务中心功能优化评估标准》的“八大指标、九大功能”，以“强基、提质、增效”为目标，不断深化社区志愿服务中心建设。

一、内抓制度、外育品牌，夯实社区志愿服务中心建设基础

我们根据《中央精神文明建设指导委员会关于推进志愿服务制度化的意见》的总体要求，结合深化全国文明城区创建工作，采取“阵地拓展、制度完善、品牌培育”等方法，逐步形成具有长宁特色的社区志愿服务工作模式。

一是广布点。自2012年6月，长宁区在全市率先建成区级志愿服务中心后，根据中央文明办、市文明办要求，将志愿服务中心的工作阵地和服务触角进一步延伸至社区、居村，先后在全区10个街镇、184个居委会建立了社区志愿服务中心和居民区“学雷锋”志愿服务工作站，实现志愿服务工作阵地在社区、居村层面的全覆盖。

二是强管理。我们坚持将志愿服务制度化建设作为精神文明建设工作的重点内容，积极参与《上海市“邻里守望”志愿服务制度化建设》课题研究，率先出台的8项配套制度为上海市志愿服务制度体系的构建提供了参考。同时，为推进社区志愿服务工作，先后制定《长宁区社区志愿服务工作方案》和《长宁区关于引导志愿者参与社区治理，推进社区志愿服务制度化建设的实施意见》等文件，逐项研究、健全完善了具有长宁特色的社区志愿服务制度体系，探索制定了区志愿服务中心、社区志愿服务中心两级评估体系，对长宁区社区志愿服务常态长效、健康规范发展发挥了很好的指导、引领作用。

三是育品牌。我们聚焦重点人群和弱势群体，聚焦服务民生和社会治理，开展志愿服务项目1300余个，形成了一批社区志愿服务工作的新品牌、新亮点。以群众需求为导向，重点聚焦弱势群体，常态化开展以“敬老、爱幼、帮农、助残、济困”为主要内容的“邻里守望”志愿服务活动，培育华阳社区“乐龄百韵、乐智成长、乐行有为”、仙霞社区“睦邻”系列、虹桥社区“融情”系列等“一街一品”特色项目。以社会发展要求为导向，扩大志愿服务领域，坚持围绕“医食住行”等民生领域开展志愿服务系列活动，培育“白领健康吧”、“放心菜场”、“文明交通”、“诚信居住”、“六个便利”党员志愿服务等特色项目。以品牌培育为导向，重点突出区域特色，深化80个市区级志愿服务基地、10个“吾志愿”广场、44个“全志愿”路口、20余家单位组成的中山公园地区志愿服务联盟以及8个专项志愿服务联盟等志愿服务创新项目。

二、内强调研、外重培训，推进社区志愿服务中心标准提质

我们通过“开展专项调研、组织专题培训、对接评估标准”等方式，着力推进社区志愿服务中心民生功能提升实事项目有序开展。

一是开展一系列专题调研。为更好地发挥中心在价值引领、道德示范、公益服务、关爱帮助、互助合作等方面的作用，我们于去年开展了长宁区社区志愿服务工作专项调研，召开了区域相关部门、社区分管领导、社会公益组织负责人、志愿服务团队及工作室、重点民生行业等不同层面的座谈会，形成了《长宁区志愿服务制度化调研报告》，分析了长宁区志愿服务工作发展现状、存在不足和对策建议，并出台了配套制度及评估标准。同时，积极承担《上海市志愿者条例》执法检查调研工作，做好市人大及区人大《条例》专项检查和调研，形成专题汇报，为《条例》修改、完善提供了参考依据。今年初，又配合市文明办实地考察了多个社区志愿服务中心，听取了社区志愿服务中心建设的建议和意见，并结合今年实事工程，开展《社区志愿服务中心功能提升》专项课题，为持续推进社区志愿服务中心建设工作奠定了良好的基础。

二是组织两次专题培训。年初，我们获悉“完善100家社区志愿服务中心民生服务功能”已被列入今年上海市政府实事项目，这对深化全市社区志愿服务工作来说是一个重要契机。为此，我们组织了社区分管领导、责任科长赴徐家汇社区志愿服务中心实地考察，并专题学习静安区彭浦新村街道社区志愿服务中心的先进做法，邀请市文明办志愿服务工作处同志作“深化社区志愿服务中心建设、完善中心民生功能”的专题培训，对《上海市社区志愿服务中心功能优化评估标准》作了详细介绍和深度解读。经培训，我区10个街镇明确了实事项目的建设要求、推进节点、评估内容，全部提交了《社区志愿服务中心项目申报表》，力争在年内实现功能提升全覆盖，达到市政府实事项目完成率100%。

三是对接三套评估体系。我们在去年开展社区志愿服务工作专项调研的基础上，针对社区志愿服务制度化建设和社区志愿服务中心建设起草了《长宁区社区志愿服务制度化建设评估指标体系》和《长宁区社区志愿服务中心建设评估指标体系》等两套《评估指标体系》，旨在构建更加完善的志愿服务制度体系、更加宽泛的志愿服务领域、更加专业的志愿服务队伍、更加通畅的志愿服务供需对接渠道和更加丰富的志愿服务文化。同时，我们也将以推进今年实事项目为抓手，对接好《上海市社区志愿服务中心功能优化评估标准》的各项指标，在力争全面通过实事项目评估验收的基础上，进一步探索社区志愿服务中心示范、标准、合格的分级管理模式。

三、内提功能、外塑形象，深化社区志愿服务中心功能增效

下阶段，我们将进一步聚焦《评估标准》的各项指标，在整合资源上下功夫，在信息联动上下功夫，在营造氛围上下功夫，推进社区志愿服务中心功能优化、标准提升、运能增效。

一是进一步构建社区志愿服务工作大格局。完善管理架构。按照“全区统筹、条块结合、以块为主”的工作原则，充分发挥社区志愿服务中心项目孵化、资源整合、指导监督等功能，建立“社区志愿者协会牵头、下设社区志愿服务中心、居民区志愿服务工作站”的长宁区社区层面两级管理模式。加强部门联动。打破社区志愿服务工作由社区党建办一力担当的壁垒，整合社区管理办、社区服务办、社区自治办、社区平安办、社区发展办等多部门参与、多条线融合、体制内外联动的社区志愿服务工作大格局。充分整合资源。全面梳理、整合全区619个社会组织、380个各级文明单位、100余个区“凝聚力工程”学会会员单位、227个党员志愿者工作室、100个家庭志愿者工作室以及1426支各类社区群众活动团体等各类与志愿服务相关的资源，以“资源共享、属地管理”为主要形式，促进区域各类志愿服务组织和团队发挥特长、优势互补、共建共享。

二是进一步打造社区志愿服务工作大数据。全面对接“志愿云”。在保留我区虹桥志愿服务网特色板块的基础上，与市志愿者网（“志愿云”上海站）操作系统实现志愿者注册认证、需求对接、时间记录、团队管理等项目的对接工作，同时保留虹网在志愿服务风采展示、新闻发布、网络招募、线上培训、社会评价、网上博物馆等版块特色，使虹网成为“数据共享、平台互通、特色鲜明”的长宁志愿服务工作数据库和管理平台。全面对接“智慧长宁”。探索在“智慧长宁”APP和“智慧长宁”电视频道中增设“志愿服务”专栏，常年展示区内各类各级志愿服务活动阵地（区中心、社区中心、居民区工作站、基地）和服务项目，逐步实现志愿者、服务组织、服务项目在“智慧长宁”平台上的供需对接。全面对接“互联网+”。借助“上海长宁”、“文明长宁”、“青春长宁”等微信公众号，开展“志愿服务与互联网+”创新试点，培育“公益e小时”等互联网时代的志愿服务品牌项目，推进网络精神文明创建工作发展。

三是进一步营造社区志愿服务工作大氛围。加强能力提升。目前，我们依托区社区学院、区图书馆、区工人文化宫建立了区级志愿者培训基地，依托各街镇社区学校成立了社区志愿者培训点，借助“文明修身”系列培训，制定了年度志愿者培训计划，全年计划培训社区志愿服务领军人物、组织领袖、团队骨干10000名。及时总结社区志愿服务工作先进经验，以点带面，促进全面发展、整体提升。强化激励保障。继续开展区优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目评选活动，并择优推荐参加全国“四个100”、市级志愿服务先进评选表彰活动；结合承办11月份“中国好人榜”发布仪式暨全国道德模范及身边好人现场交流活动，成立长宁区“好心人帮扶专项经费”，以资金扶持和项目扶持等多种形式，对困难优秀志愿者给予一定的帮扶；积极为志愿者参与志愿服务提供相应的法律保障、制度保障、保险保障，免其后顾之忧。深化文化熏陶。全面运用“上海志愿者视觉识别系统（VIS）”，积极倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神；借助各类宣传媒介，广开专题（长宁人杰、好人365）、广设专栏（长宁人杰网、道德模范网上展馆）、广泛宣传志愿者的优秀事迹，感召、激励更多人加入志愿者队伍。

长宁区将紧紧抓住政府实事项目的契机，将社区志愿服务中心民生功能提升工作作为培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手，作为推进社会治理创新的最佳载体，作为巩固提升全国文明城区创建成果的具体实践，将各项任务落细落小落实，推动社区志愿服务工作迈上新台阶，实现新发展，打造新亮点。