吴泾镇位于闵行区东南部，东邻黄浦江，区域面积达37.1平方公里，常住人口约10万，紫竹国家高新区、吴泾化工区及上海交大、华东师大等高等院校坐落于此。吴泾镇志愿服务因地制宜，在实践探索中形成了社区、园区、校区、厂区联动融合的鲜明特色。

一、顺应需求，乘势发展

近几年来，吴泾镇立足区域实际，以需求为导向、以公益为原则、以项目为抓手，通过建立健全志愿服务网络，搭建需求发现平台、项目策划平台、志愿招募平台和资源调配平台，不断深化和拓展区域志愿服务工作，积极营造志愿服务融合联动的良好氛围。目前，吴泾镇有志愿服务基地1个、社区志愿服务点15个、志愿服务团队76余支、社会组织23家、注册志愿者10800余名。

2012年9月，为了更好满足居民群众的志愿服务需求，有效整合区域志愿服务力量，有序推进志愿服务活动，吴泾镇在市民体验中心开始建设社区志愿服务中心，并于2013年1月正式启用。该中心坐落在一栋两层的独立小楼，使用面积约800平方米。一楼设有五个功能区，分别是：接待区、互动区、展示区、活动区和工作区。其中，展示区面积约60平方米，办公室面积约40平方米。二楼是志愿服务团队工作室、活动室和谈心吧。每个工作室面积约6平方米，共9间，团队在工作室内可以开展服务办公、互动讨论等。活动室约20平米，可容纳60人开展讲座、培训等活动。

吴泾镇社区志愿服务中心于2013年4月登记注册为民办非企业单位，由政府资助，开办资金3万元人民币。项目经费来源由镇政府财政保障、市区项目扶持、爱心企业资助等，有专职财务人员记账，做到专款专用、公开透明。吴泾镇党委、文明办为中心的上级主管单位，中心设主任1名，由镇党委宣传委员兼任，下设负责人1名，社工1名，有1部专用的志愿者热线电话、1部传真机、2台电脑、1台打印机及必要的办公设备。中心的主要职能是负责区域内志愿服务的指挥协调、专业指导、综合服务、项目培育、团队孵化以及成果展示等。

二、创新实践，打造亮点

社区志愿服务中心如何在创新社会治理的实践中更好发挥作用，应该以什么样的模式做强做大社区服务，是吴泾镇一直致力思考的课题。近几年，吴泾镇按照“多元主体共同参与”的原则，以“激发社会组织，整合社会资源，助推社会治理和服务创新”为目标，不断拓宽工作思路、创新工作方式，突出重点、做大亮点。精心引导广大志愿者用实际行动积极弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

（一）一体两翼，搭建孵化代管平台。社区志愿服务中心建立以来，吴泾镇以推动社会治理创新工作为主体，以强化社会组织建设和提升志愿服务团队能力为两翼，通过“1+1”孵化代管的模式，即一个社会组织培育一个志愿团队，形成“一体两翼”的社会治理、社区服务格局。社区内所有的志愿服务公益项目，从前期的调研、中期运作和后期评估，都在各类社会组织的专业化指导下进行，各志愿服务团队在经历孵化培育、能力建设、项目运作等指导实践后，既达到了服务社区居民群众的目的，也实现了自我提升发展的目标。

（二）建立1号里，搭建幸福邻里中心。吴泾镇积极探索和推进社区志愿服务中心的延伸服务，注重以志愿服务形式解决社区服务最后一公里问题，建立了“1号里·邻里中心”社区志愿服务点。以“1号里”为平台，全力建设“一公里社会治理服务圈”，辐射周边小区居民。通过汇聚百姓力量，汇聚志愿精神，激活社区居民参与社区志愿服务。“1号里”内，有健康小屋、便民服务坊、团队活动室、市民讲坛、绿庭园等多个功能室。吴泾镇现有虹景、吴泾新村两个“1号里”，今年还将建成荷塘苑、塘泾南苑、枫桦、万科、共和五个“1号里”，通过引导各方力量参与，调动更多的社会力量提供社会性、群众性、公益性的服务，努力为群众打造一个宅基文化的“客堂间”、邻里互助的“服务站”和美好生活的“快乐园”，努力实现社区志愿服务中心功能作用的最大化。

（三）积分累计，落实激励奖励机制。社区志愿服务中心探索建立“时间银行”，推动志愿服务长效健康发展。志愿服务团队实行《吴泾镇社团组织积分管理暂行办法》，以团长负责制，真实记录志愿服务时间，通过累计积分进行星级评定，对五星团队、四星团队和三星团队给予相应扶持。志愿者个人实行《吴泾镇志愿者卡和积分管理办法（试行）》，累计服务时间，转换相应积分，兑换保健项目等奖励，通过志愿服务的量化累计，兑换奖励，形成“奉献-积分-激励-奉献”的良性循环机制，激发志愿服务热情。

三、联动融合，有序运行

结合吴泾区域优势，社区志愿服务中心通过联结联建联创，打造网格管理、丰富服务项目、四区联动融合，推动志愿服务制度化、规范化、常态化，营造志愿服务浓厚氛围。

（一）联结网络，推动志愿服务网格化。全力打造志愿服务“1+1+15+X”网络，第一个“1”就是社区志愿服务中心，是统筹全镇志愿服务资源的枢纽性平台，聚焦“服务需求有效对接”，合理配置志愿服务资源。第二个“1”是社会组织服务中心，是孵化志愿服务团队的实体。“15”即15个社区志愿服务点，以1号里•邻里中心为平台，以“最后一公里”为服务半径，形成“6543”社区治理模式，不断推进邻里守望志愿服务建设。“X”指志愿服务基地和若干志愿服务团队，在社区志愿服务中心牵头推动下，区域团队有效参与，与社区形成联动。网格化的布局，保障了志愿服务的广度和深度，基本实现志愿服务的多领域、全覆盖。

（二）联建项目，推动志愿服务品牌化。通过需求调研，推行志愿服务项目化运作，打造亮点品牌。组建王显明保护母亲河俱乐部，为进一步凝聚“保护母亲河”志愿力量，社区志愿服务中心充分发挥社会组织孵化代管志愿服务团队的功能，经过专业培育，制定了俱乐部工作制度、运作方式、标识logo等。20余支志愿服务团队在“更绿中国”社会组织的指导下，呈现出多个团队共建、各方力量参与的“乘数效应”。俱乐部集结了区域内20余支志愿团队、1000余名志愿者，每月固定时间到志愿服务基地开展环保活动，每季度组织开展DIY废旧物品再利用、绿色骑行、徒步走等环保活动，将环保理念送进学校、送进企业、送进社区，进一步弘扬王显明、张更大老人的“保护母亲河”志愿服务精神。

（三）联动资源，推动志愿服务区域化。整合镇域范围内园区、校区、厂区、社区的人才优势和技术资源，推动志愿服务人人、时时、处处。开展“雷锋来了·邻里守望社区公益行”主题活动。社区志愿服务中心每季度集结吴泾热电厂、神华煤制油、交大、华东师大、紫竹团委、拾星者等50余支志愿团队、社会组织等近500位志愿者在永德路步行街开展皮衣上光、修理小家电、老照片翻拍、法律咨询等各类志愿活动。各社区志愿服务站每月在社区内开展理发、修伞、磨刀等服务。1号里·邻里中心每天有2个以上便民服务项目。通过开展各种符合社区实际的志愿服务，实现各领域志愿者的良好互动。

四、多点对接，显现成效

社区志愿服务中心的建设运行，从组织设计到平台搭建，从应需服务到多点对接，从政府主导到社会参与，探索形成了符合吴泾镇实际的志愿服务工作体系，进一步推动区域内公共服务水平、社区管理水平的总体提升，为地区社会治理创新注入了的动力和活力。

一是实现了与高校、园企和公益组织的良好对接。志愿服务平台的搭建，较好地整合了校区、园区和社区的志愿服务资源，推进了与上海交大、华东师大、东海学院等高校大学生志愿者，与紫竹高新区、吴泾工业区、吴泾科技园内企业志愿者，与海信之家、“city box”等公益组织志愿者的对接，组织实施手牵手·绿色集市、慈善小屋、义工服务日等50多个服务项目，月平均受益人数达到2600人。引入上海交大志愿服务资源，在社区志愿服务中心内组建交大源源工作室，推出科学商店、“SKSUNNY环保”、法律援助、心理咨询、爱心家教等23个服务项目，根据社区需求，匹配到相关服务点，居民即享受到了服务，志愿者们也在服务中得到了锻炼和激励。为此，通过有效的服务对接使各领域志愿者的服务效应得到充分体现，承担社会责任的意识得到提升，社区互动和共建的氛围得到进一步扩大。

二是激发了多元人群、多类团队参与志愿服务的热情。社区志愿服务中心的启用和志愿服务点的建设，推动志愿服务二级网络和志愿服务的覆盖面得到了进一步的拓展，而志愿服务社会化、项目化推进的模式，又因地制宜的处理好了需求和供给的关系，近100个项目为多元人群、多类团队自主参与志愿服务提供了多层平台，使服务的方式更易接受、服务的内容更具实效、服务的参与更加便捷。举办每月一次的“微公益·正能量”主题志愿日活动，从高校师生、企业白领、科研人员到社区居民积极参与便民服务、爱心牵手、专业咨询、政策宣传等项目得到了社会各方的回应，产生了较好的社会效益。社区志愿服务中心将多类团队和多元人群的志愿服务热情极大调动起来，也使他们在参与项目开发、实施和评估的过程中，不断提升自我发展能力和服务能力，在公益活动中凝聚了人心、促进了认同。

三是促进了志愿服务与创新社会治理的良性互动。作为新时期引导公众参与社会治理的有效途径，社区志愿服务中心根据需求调研，结合社区实际，确定平安服务、环保服务和便民服务为共性服务领域。在为社区居民提供文化休闲、体育健身、医疗保健、家庭教育、生活服务、助老养老等服务中，志愿者成为了公共服务的提供者。在动员志愿者参与绿色出行宣传、闲置物品义卖、垃圾分类指导等宣传活动中，志愿者又成为了文明风尚的传播者。针对永南小区孤寡老人多、行动不便、无人照顾的情况，中心和永南居委志愿服务点上下联动，推出“助老服务爱心结对”项目，招募了专业志愿者和社区志愿者，定期为老人服务，内容涉及上门沟通谈心、免费理发、帮助缴纳水电费、购买相关生活品等，深受老人欢迎。社区志愿服务中心在实践中推行有组织管理的自治服务方式，在激活区域内各类资源并实现共建共享的同时，让居民以志愿者的身份参与其中，既增强了积极性和主动性，又提升了参与社会治理的责任感和使命感。

经过几年来的运行实践，吴泾镇社区志愿服务中心的各项工作不断深化，在推进落实志愿服务工作中，我们深深感受到建好管好用好社区志愿服务中心，至少有三方面启示：

第一，有效沟通是基础。加强与区域单位的沟通合作，充分了解各服务团队的优势和专长，并与社区各服务点的需求进行匹配和对接，进一步整合资源，形成志愿服务合力。

第二，精细服务是关键。建立完善的服务流程，探索“全程助理式”服务模式，通过“时间银行”、《荣誉手册》、志愿网站、微信微博等载体，进一步激活区域志愿服务力量。

第三，团队发展是保障。多渠道挖掘区域志愿服务资源，不断培育、凝聚志愿服务力量，引导更多的团队和个体参与。随着区域志愿服务力量的不断扩大，使更多的居民受益。