2016年崇明迎来了前所未有的历史发展机遇—撤县设区，推动了崇明生态岛建设发展的步伐。近年来，围绕“生态+”的发展理念，我区始终把志愿服务作为培育和践行社会主义核心价值观、创新社会治理、文明城市创建的强有力载体，坚持以志愿为民、志愿靠民、志愿利民的目标，举全县之力，凝全民之心，深入推进市政府实事项目—社区志愿服务中心功能完善这个惠民工程，以增强人民群众的幸福感和满意度作为实事项目的建设宗旨，以创地域特色引领志愿服务发展之路。

     一、基本情况

    崇明区辖崇明、长兴、横沙三岛，现有实名注册志愿者11万人次，占全县常住人口的12.7%，基层志愿服务团队1027支，志愿服务项目4806个，志愿服务基地369个。2011年，全区18个乡镇全部建立乡镇志愿者分会，从2012年开始，在新海镇率先启动的基础上，至2013年实现了全区18个乡镇社区志愿服务中心和337个村（居）志愿服务工作站建设全覆盖目标，并在2015年，推进了区级志愿服务中心的建设工作，形成了区、镇（委局）、村（居）、基地（睦邻点、学堂）四级志愿服务阵地的工作格局，构成“横向到边、纵向到底”的组织管理网络，服务体系在“做大”基础上向“做实”发展。

二、主要做法

（一）凝聚共识，着眼一个“实”字，推进功能完善，增强志愿服务感召力

1、用好“指挥棒”，增强工作指导合力。一是建立三级组织领导。区委、县政府领导高度重视，区级层面成立由常委部长挂帅、副县长主牵头，文明办、文广局、民政局具体组织实施，各部门协同配合领导体制。镇村层面明确各乡镇宣传委员担任中心主任、村居支部书记任工作站主任，并建立党建、团委、妇联、工会和专职社工“五位一体”的组织架构，完善了上下贯通、左右衔接的志愿服务工作机制。二是坚持“三个到位”。即场地、人员、经费到位。区文明办积极协调组织部门、文广局、团委等部门，因地制宜地为各乡镇提供场地支撑。协调民政、人保部门通过定向招聘，为各乡镇切实解决人员问题，目前全区中心设在文化中心的有15家，党建中心有2家，群团工作站的1家，配备社区工作者30多名。区级层面将志愿服务工作纳入文明城市创建专项预算经费，区财政每年拨出90万，保障各中心日常运行。三是召开三次会议。2016年我区先后召开动员部署会、中期推进交流会、迎评测评培训会，统一思想，形成共识。要求规定动作不走样，自选动作百花齐放。区级层面认真对照上海市视觉识别系统，对全区18个中心统一制作了志愿服务标识铜牌，在显著位置制作志愿服务公益广告宣传和成果展示，“上海崇明”、“文明崇明”微博微信、崇明网站、报纸专版为载体，多渠道、多媒体，加强社会化宣传力度。乡镇层面要求在功能宣传和场地布置中结合区域特点，以李小英等一大批先进典型为引领，以生态保护、爱鸟护绿等特色项目宣传为抓手，放大中心的功能效应，使之真正建设成为百姓身边的爱心家园，确保社区志愿服务中心落实工作、落细功能、落脚群众。

    2、找准“方向标”，融合线上线下齐头并进。一是招募注册更加规范。及时有效对接“志愿云”信息系统，坚持集中招募与经常性招募相结合，依托各分会、总队、文明单位等，逐步形成比较规范的志愿者队伍，实现了由以体制内向社会全体成员共同参与的转变。二是培训管理更加系统。通过编写志愿者培训教材，聘请专业讲师等途径，对志愿者进行了广覆盖的分级分类培训。去年以来，推进通识类、主题类以及一镇一品类志愿服务系列专题培训共142场次，参与培训人数达8200余人次。送教课程涵盖交通文明、心理宣讲、项目策划与执行、“志愿云”系统操作、“践行志愿服务，传承优良家风”等，为基层志愿服务队伍掌握更为有效的志愿服务技能和专业的志愿服务知识搭建了有效平台。三是考核激励更加具体。在考核机制上，把开展志愿服务纳入文明镇、文明村（居）、文明单位考核评选的重要条件。在激励机制上，每年评选表彰优秀志愿者和志愿组织，将优秀志愿者纳入道德模范、好人评选范围。推进完善全区志愿服务积分奖励机制，各乡镇根据中央、市推进志愿服务制度化的实施意见的要求根据乡镇特点建立了志愿服务回馈制度，志愿者可以利用参加志愿服务的时间银行，优先享受如体检、优先观看各类演出等待遇，吸引和感召更多的人参与到志愿服务中来。

   (二)对接需求，着眼一个“精”字，推进项目优化，提升志愿服务影响力

    1、“要”与“送”的匹配，志愿服务高效对接。一是夯实对接基础。把邻里守望志愿服务列入崇明文明城市创建十二大专项行动，制定《关于推进乡镇志愿服务中心、村居志愿服务站工作指导手册》，开展调研指导，了解志愿服务需求，采集服务对象信息，建立信息库。通过按需建单，自愿认领的形式，如新海镇的志愿服务通讯录、竖新镇城桥镇睦的邻点建设、横沙乡的市民夜课堂等，有效提供精准化服务，实现资源共享。二是强化平台对接。坚持把实体平台和网络平台相结合，刊播志愿组织的联系方式，发布志愿服务活动项目，方便广大群众加入组织、参与活动，并通过各自受众不断扩大志愿服务的影响力和覆盖面。如新海镇志愿者家园网微信公众账号，保障了“服务愿望”和“居民需求”的有效对接。三是持续做强特色品牌。针对我县留守儿童等特殊未成年人隔代抚养、亲情缺失等问题，扶持建立“心系春蕾情暖童心”北双村小英工作站，并在全区推广小英服务模式，依托区级李小英工作室，组建小英志愿服务工作联盟，“小英工作站”品牌效应不断逐步形成，已成为本市关爱留守儿童志愿服务品牌项目、崇明县社会管理“十大”创新项目，项目创始人李小英获评“上海市十大杰出志愿者”、“全国未成年人思想道德建设先进个人”等。

     2、“缺”与“补”的合拍，志愿服务精准到位。一是党团员志愿者带好头。结合“党团员双报到、双报告”活动，发挥党团员在志愿服务中的中坚力量，各中心（站）设计了关爱、守护、平安、精神慰藉等广泛开展“邻里情”“邻里帮”“邻里和”“邻里乐”等系列志愿服务活动，通过“8+x”几十个项目开展志愿服务岗位认领活动，引导党员主动参与社区志愿服务。二是专业志愿者显身手。把专业型志愿服务作为提升志愿服务水平的重要突破，发挥488家市县级文明单位、社区党建结对单位优势，经常组织开展医疗救助、帮教服务、未成年人教育等专业志愿服务活动，为群众提供各种延伸服务和便民服务，不断改善社会服务环境和人居环境。三是未成年志愿者齐参与。注重对未成年人的引导和教育，通过彩虹乡村学校少年宫、村居假日学校等阵地，未成年人与长辈一起开展交通文明行动、环境清洁、爱老敬老、结对留守儿童和外来务工人员子弟等志愿服务，引导未成人养成良好品格的同时，提升了几代人的文明素养。四是社区团队志愿者串百家。目前我区有大小文化团队1000多支，分布在337个居村，他们中有楼道组长、村居民小组长、有热心公益“五老”人员等，他们是掌握最新最及时信息，尤其是困难群众、特殊人群、独居老人的情报员，也是群众最贴心的好邻居，通过组织他们开展“敲敲门”“带带药”“买买菜”“唠唠嗑”“烧烧饭”“放放哨”等行动，确保社区志愿服务时时有人做、有人管，让大家都感受到家近了心没有远。

   （三）整合资源，着眼一个“联”字，推进社会参与,增进志愿服务持久力

1、注重多元化培育，提升志愿服务组织专业水平。一是积极培育专业组织。为积极构建社会志愿服务专业化、社会化体系，区文明办紧紧围绕年度重点工作，扶持建立了崇明小英关爱志愿服务联盟、崇明县心理咨询师协会等6个社会公益组织，搭建全区爱心公益组织平台，不断凝聚社会力量。二是大力扶持公益项目。积极依托福利彩票公益金资助，争取政府社会公益服务招投标项目，活动资助资金100多万元，用于区社区志愿者培训、留守儿童心理关爱服务和竖新镇“七彩爱心屋”留守儿童关爱等三个项目，为关爱留守儿童志愿服务的推进实施提供了有力保障。

2、突出社会化理念，增强志愿服务组织开放水平。一是探索公益资金社会化募集。在上海市志愿服务公益基金会的指导和支持下，在2014至2016年间，先后两次发动全县各市县级文明系列创建单位和志愿服务组织开展小英关爱留守儿童专项基金公募活动，并面向全县开展关爱留守儿童等特殊未成年人特色项目申报扶持工作，两轮共募集资金150余万元，先后资助33个项目计77万元，其中社会组织6个项目13万元。通过志愿服务多方协作，努力促进我县关爱留守儿童志愿服务项目化、常态化、社会化。二是拓展公益项目社会参与面。实施“志愿+文明系列创建”活动，通过全国文明城市、文明镇、生态文明村、五星文明户等文明创建中开展邻里守望志愿服务活动，聚焦市民群众普遍关注的民生问题和城市管理顽症，发动居民群众以志愿者的身份参与社会治理，提升自治、共治水平。广泛开展大型活动志愿“红马甲”行动，每年吸引近2万名“红马甲”志愿者参与每年举办的自行车赛、嘉年华活动、端午季活动、花车巡游以及交通文明路口等活动，志愿服务的触角逐步遍及全县各个角落，“红马甲”日日可见，处处可为。

生态崇明发展，文明城市创建，离不开志愿者的积极参与和快乐奉献。我们将以这次会议为契机，认真落实精神，持续深入推进社区志愿服务中心的功能完善和提升，真正把志愿服务中心（站）建成老百姓自己的幸福家园。