近日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》（以下简称《意见》）指出，健全新时代志愿服务体系，要坚持系统观念。这不仅是健全志愿服务体系的根本原则，更是推进志愿服务事业的重要法宝。

一、坚持系统观念，准确把握健全新时代志愿服务体系的使命定位

系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进新时代志愿服务事业提供科学思想方法。新时代志愿服务事业是我国现代化事业有机整体的组成部分，既作用于经济社会的其他部分，也依赖于其他部分的发展进程。志愿服务作为社会文明进步的重要标志，是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容；在党的引导动员下，志愿服务可以为群众参与建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体提供贡献智慧力量的有益渠道，不断提升社会治理效能；志愿服务是凝聚广大人民群众为实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奋斗目标的生动实践。

同时，坚持系统观念，建设新时代志愿服务体系也必须要普遍联系社会主义现代化各项建设，深刻认识和紧密结合我国经济社会发展的新趋势新变化，回应社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。

二、坚持系统观念，全面协调推进健全新时代志愿服务体系建设

坚持系统观念，健全新时代志愿服务体系，意味着注重志愿服务体系建设的全局性、协调性和长期性。全局性强调的是健全新时代志愿服务体系，要围绕中心、服务大局，统筹线上线下、平时急时志愿服务建设，提升志愿服务工作的综合效益和整体效能；协调性意味着要统筹各部门各单位、各行业各领域的力量，与现代化各项事业协调共进；长期性意味着要促进志愿服务事业均衡可持续发展。

一是坚持系统观念为志愿服务体系的建设提供了全面的指导原则。《意见》指出要健全六大志愿服务体系，揭示了志愿服务体系不仅仅是服务活动的集合，而是一个涉及多个领域、多个层次、多个主体的复杂系统。在这个系统中，既包括志愿者招募、培训、服务、管理、激励等各个环节，还包括志愿服务服务的选择、策划、实施、评估等各个阶段，还涉及到各个部门、各个主体和各个领域相互联系、相互作用，共同构成了复杂的志愿服务生态系统。只有从全局的、系统的角度出发，才能全面把握志愿服务体系的运行规律和发展趋势，确保其健康、有序、协调发展。

二是坚持系统观念有助于提升志愿服务体系的综合效能。在志愿服务工作中，各部门各单位、各行业往往扮演着不同的角色，承担着不同的任务。只有坚持系统观念，才能促使各部门各单位、各行业各领域的力量树立全局意识，促进各部门、各单位之间的协同合作以形成整体合力，更好地进行资源共享、信息交流和经验借鉴，避免各自为政、互相掣肘，共同为实现志愿服务的总体目标而努力，提升志愿服务工作的整体效能。

三是坚持系统观念是推动志愿服务事业可持续发展的关键。推动志愿服务事业发展是一个长期的过程，需要持续不断的投入和努力。加之，新时代志愿服务工作面临着不断变化的社会需求和新挑战，坚持系统观念意味着不能仅仅满足于短期的成果和效益，而是要持续探索新的志愿服务模式和经验，不断推动志愿服务工作的持续改进和创新发展。

三、坚持系统观念，科学部署健全新时代志愿服务体系建设

健全新时代志愿服务体系，只有坚持系统观念才能确保志愿服务体系建设更加完善、更加高效、更加可持续。

一要围绕中心、服务大局。志愿服务工作必须紧密围绕党和国家的工作重点和中心任务，结合新时代的发展要求和人民群众的实际需求，精准定位、科学谋划，确保志愿服务工作始终沿着正确的方向前进。要坚持服务大局，将志愿服务工作与经济社会发展、党的建设、社会治理、民生改善、文化传承等国家大局紧密结合，为推动国家发展和社会进步贡献力量。

二要统筹协调，形成合力。坚持系统观念，意味着要打破部门壁垒，统筹协调各方力量，形成工作合力。各级政府和相关部门要加强组织领导，明确责任分工，确保各项志愿服务工作有序开展。各级党政机关、事业单位、群团组织、国有企业、学校要完善制度安排，支持和组织所属党员、干部和团员、青年参与志愿服务，指导推动本领域本系统本单位志愿服务工作。要发挥社会各界的积极作用，广泛动员混合所有制企业、非公有制企业以及新经济组织、新社会组织、新就业群体支持和参与志愿服务，常态化动员群众就近就便参与城乡社区志愿服务，形成全社会共同参与的良好氛围。

三是促进均衡、增效提能。首先，要注重志愿服务事业的区域均衡发展，促进各地区志愿服务资源的均衡配置，从而实现全国范围内志愿服务事业的均衡发展。其次，要关注志愿服务事业的领域均衡发展，鼓励和支持志愿服务工作在扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学和大型社会活动等重点领域开展系列服务，同时促进各领域志愿服务事业的均衡发展。此外，还要关注志愿者人群的均衡发展。要让广大青年、老年、妇女、残疾人等各个群体都能参与到志愿服务中来，实现志愿服务在全社会范围内的均衡发展。总之要通过优化志愿服务体系、提高志愿者素质、创新志愿服务模式、拓展志愿服务领域、强化志愿服务管理、加强志愿服务宣传、完善志愿服务保障以及促进志愿服务国际化等举措。

撰稿人：中国志愿服务研究中心特约研究员 张书琬