上海市精神文明建设委员会办公室

上海市志愿者协会

上海社会科学院社会学研究所

上海市统计局

为了客观、全面地反映2016年度上海志愿服务发展状况，上海市精神文明建设委员会办公室、上海市志愿者协会、上海社会科学院社会学研究所和上海市统计局联合开展了面向全市的注册志愿者和市民的问卷调查，共获得志愿者有效样本1005份，市民有效样本2001份。总体而言，2016年上海志愿服务呈现良好的发展势头，截至2016年12月31日，全市实名注册志愿者超过260万人，注册率达到9.43%，志愿服务组织数达到2万2千余个，志愿服务项目达到11万多个，上海目前已成立区和社区志愿服务中心231个，上海市志愿者协会直属志愿服务总队102支，市级志愿者服务基地114个。

1、志愿者参加志愿服务活动的首要目的是帮助他人

调查显示，超过半数的志愿者参加志愿服务的首要目的是“希望帮助有需求的人”，可见志愿者参加志愿服务活动主要是出于利他性。此外，18.4%的志愿者是由于“单位、学校或社区要求”，16.6%的志愿者是“希望增加社会阅历、丰富工作经历”，11.5%的志愿者是因为“个人兴趣爱好”，2.2%的志愿者是为了“消磨空余时间”。

图1 志愿者参加志愿服务活动的首要目的

2、志愿者主要利用双休日及工余课余时间参与志愿服务

在志愿者参与志愿服务的时间上，主要利用双休日及工余课余时间，其中，35.5%是利用双休日，31.4%是利用工余或课余时间，25.3%的志愿者表示“只要需要，任何时间都可以”，5.2%是利用节假日（包括寒暑假），还有2.6%是利用其他时间，包括工作时间等。

图2 志愿者参与志愿服务的时间

3、敬老、交通维护和环保是志愿者参与最多的志愿服务活动

2016年，志愿者参与的志愿服务活动排在前三位的是敬老、交通维护和环保类，比例分别为31.1%、26.6%和19.5%。

图3 志愿者参与的志愿服务活动

从志愿者参与的志愿服务活动的类别来看，排在首位的是便民服务类，比例达到40.1%；排在第二位的是治安维稳类，比例为35.7%；排在第三位的是文体宣传类，比例为30.8%；排在第四位的是扶贫帮困类，比例为30.6%；排在第五位的是调解维权类，比例为22.0%。相比之下，应急救援类所占的比例偏低，为9.0%，这一方面是因为应急类事件的发生比例较低，另一方面也与应急救援类志愿服务对志愿者的要求更高，需要较强的专业背景相关。

图4 志愿者参与的志愿服务活动类别

4、市民最希望接受的志愿服务活动排在前三位的是城市站点、敬老和医疗卫生

市民最希望接受的志愿服务中，排在前三位的是城市站点、敬老和医疗卫生，希望接受的比例分别为19.4%、16.4%和9.9%。在市民已经接受的志愿服务中，排在前三位的是城市站点、助医和交通维护，接受的比例分别34.9%、23.8%和22.2%。相比之下，市民对敬老和医疗卫生类志愿服务的需求高于实际接受的比例。

图5 市民已接受和最希望接受的志愿服务活动

从市民已经接受和最希望接受的志愿服务活动类别来看，便民类服务所占的比例均为最高，都在40%以上，可见便民服务类是市民最迫切需求的志愿服务。在扶贫帮困类、治安维稳类和文体宣传类志愿服务上，市民已经接受的比例均高于希望接受的比例，可见市民的需求得到了较好的回应。

相比之下，在应急救援类和调解维权类志愿服务上，市民希望接受的比例要高于已经接受的比例，其中，市民最希望接受应急救援类志愿服务的比例为15.6%，高于8.3%已经接受的比例，最希望接受调解维权类的比例为10.8%，高于3.9%已经接受的比例，预示着市民对这两类志愿服务活动有更大的需求。

图6 市民已接受和最希望接受的志愿服务活动类别

5、市民对未来接受志愿服务有较高期望

调查显示，对于未来是否希望接受志愿服务，超过半数的市民表示希望，其中，26.9%的市民表示“很希望”，27.4%的市民表示“比较希望”，32.3%的市民表示“一般”，4.1%的市民表示“不太希望”，9.3%的市民表示“不希望”。总体而言，市民未来接受志愿服务的意愿相比2015年有所上升，说明市民对志愿服务的认可度和期望值都较高。

图7 市民未来接受志愿服务的意愿

6、超过九成的志愿者会继续参与志愿服务活动

对于未来参与志愿服务活动，94%以上的志愿者表示会继续参与，其中，28.1%的志愿者表示自己“会继续参加，而且会增加参与时间”，57.6%的志愿者表示自己“会参加，保持现有参与时间”。

图8 志愿者未来继续参与志愿服务活动的意愿

7、市民有较强的意愿参与志愿服务活动

调查显示，在参与志愿服务活动的意愿方面，86.8%的市民表示愿意，其中15.9%的市民表示“愿意并且已经参加”，28.1%的市民表示“愿意但不知道如何参加”，42.8%的市民表示“愿意，但客观条件暂不允许”。

图9 市民参与志愿服务活动的意愿

8、超过九成的志愿者对志愿服务活动感到满意

从志愿者对自己2016年参加志愿服务活动的满意度来看，90.1%的志愿者表示满意，其中，表示“很满意”的比例为35.5%，“比较满意”的比例为54.6%。与2015年相比，志愿者的满意度有较大幅度提高。

图10 志愿者对参加志愿服务活动的满意度

9、市民对上海志愿服务的满意率达到93.3%

在市民对所接受志愿服务的满意度方面，市民满意率达到93.3%，其中，表示“很满意”的比例为44.3%，“满意”的比例为49.0%，“一般”的比例为6.5%，“不满意”的比例为0.2%，“很不满意”的比例为0.0%。相比较2015年，市民对志愿服务的满意度有较大幅度提高。

图11 市民对所接受的志愿服务的满意度

10、志愿者激励以精神奖励为主

志愿者激励机制是保障志愿服务活动开展的重要依托。调查显示，当前的志愿者激励主要是以精神性的评奖和宣传为主，如“定期评奖、表彰、选优等”占比91.6%、“优秀事迹宣传”占比89.8%、“领导会见、慰问”占比74.3%，位列前三。 “选送培训”占比44.3%，培训有助于提升志愿者的自身素质，促进志愿者不断追求自我实现。同时，志愿服务积累的积分也可以用以兑换，如“积分换实物”占比32.9%、“积分换服务”占比26.3%，“积分换项目”占比9.0%。

图12 志愿者激励机制

11、信用鼓励的激励机制最受志愿者青睐

从对提高志愿者服务积极性最有效的激励机制来看，志愿者选择排在首位的是“将志愿服务时间计入社会信用体系即信用鼓励”，选择比例达到43.7%，可见信用鼓励的激励机制最受志愿者青睐。此外，还有选择其他的激励机制，其中，选择“建立健全‘时间银行’制度，将来换取相应服务”的占比15.0%，选择“倡导并突出无偿奉献”的占比13.4%，选择“提供求职或求学使用的服务证明”的占比12.3%，选择“及时宣传表彰志愿服务中优秀事迹”的占比9.4%，选择“适当提供基本服务报酬”的占比5.3%。总体来看，相比较物质鼓励，志愿者更为注重的是信用鼓励和道德、精神鼓励。

图13 志愿者认为对提高志愿者服务积极性最有效的激励机制

据悉，2017年，上海市文明办将把志愿服务作为“奉献他人、提升自我”的常态修身行动，努力加强“三结合、一融合”，即加强志愿服务与学雷锋活动相结合，与核心价值观教育实践相结合，与创新社会治理相结合，加强线上线下深度融合，以完善组织运行体系、制度保障体系、能力建设体系、民生服务体系、文化涵育体系等五大体系为抓手，大力弘扬雷锋精神和志愿文化，促进学雷锋志愿服务制度化常态化，推动上海志愿服务从外延扩张型向内涵发展型转变，更好地发挥服务大局、服务民生、引领风尚的作用，促进社会共享共治。